ES 350,000 kiniškų hibridų riba atsilieka nuo importo

Bendrame pareiškime, kurį Briuselis ir Pekinas paskelbė po spalio 8–9 d. derybų, automobilių importo ribos apskritai nėra (Europos Komisija). Dabar dažnai cituojamas skaičius pasirodė po kelių dienų: „Bloomberg“ matytame planavimo dokumente numatyta pirmaisiais metais įvežti 350 000 Kinijoje pagamintų hibridinių automobilių, o per ketverius metus ribą kasmet didinti 6 % (Bloomberg). Tokia riba, kai įsigaliotų, pristabdytų Kinijos hibridinių automobilių eksportą. Kol kas nežinoma, kada ji įsigaliotų, kuriems automobiliams būtų taikoma ir kokiu teisiniu aktu būtų įgyvendinta.

Ankstesniame mūsų pranešime aptarėme prekybos komisaro Marošo Šefčovičiaus ir Kinijos prekybos ministro Vango Wentao Pekine pasiektą susitarimą (To Brief). Nuo tada skaičius atsirado dokumente, bet ne teisės aktuose. Nė vienos vyriausybės oficialiame pranešime jis neminimas (Europos Komisija, Kinijos prekybos ministerija). Nepaskelbta nei įsigaliojimo data, nei produktų sąrašas, nei muitinės nurodymai.

Praėjusių metų mastu riba dosni, šių metų tempu – griežta

Palyginti su praėjusiais metais, riba atrodo dosni. Ji maždaug 16 % viršija 302 000 hibridinių automobilių, kuriuos ES 2025 m. importavo iš Kinijos, kaip nurodo Kinijos prekybos ministerija, remdamasi Eurostato duomenimis (Kinijos prekybos ministerija). Todėl Pekinas gali pateikti susitarimą kaip galimybę eksportui augti.

Šių metų tempas rodo ką kita. 2026 m. sausį–liepą į ES išsiųsta maždaug 380 000 Kinijoje pagamintų hibridinių automobilių – jau daugiau nei pranešimuose nurodoma visų metų riba („Reuters Breakingviews“, The Edge Consultancy). Šis palyginimas leidžia daryti vieną išvadą: jei riba būtų skaičiuojama pagal tas pačias transporto priemones kaip prekybos statistikoje, visus metus išlaikius dabartinį tempą ji būtų viršyta.

Kaip rašo Electrive, Europos Komisija prognozuoja, kad 2026 m. į ES bus įvežta iki 800 000 tokių automobilių. Tai prognozė, o šie skaičiai apima sieną kertančius, ne pirkėjų įregistruotus automobilius. Pekino ir Briuselio skaičiavimai savaip pagrįsti: Pekinas remiasi pasibaigusiais metais, Briuselis – šių metų tempu. Nė vienas skaičius neatsako, kas nutiks su 2026 m. siuntomis, nes nežinoma, kada prasidės „pirmieji metai“.

Riba, regis, būtų siejama su gamybos vieta, o ne prekės ženklu, nes pranešimuose skaičiuojami Kinijoje pagaminti hibridai. Jei galutinėse taisyklėse liktų ši apibrėžtis, Kinijoje surinktas „Volvo“ ar „Mini“ automobilis būtų įskaičiuotas, o Prancūzijoje pagamintas „Toyota“ – ne.

Trūkstama dalis – teisinis įrankis

Paskelbtoje medžiagoje nenurodyta, kokiu teisiniu instrumentu Briuselis remsis. Viena iš importo ribojimo galimybių – apsaugos priemonė: laikinas apribojimas, kurį prekybos taisyklės leidžia taikyti, kai staigus importo augimas daro didelę žalą vietos gamintojams. Tam reikia ištirti importo tendencijas ir jų daromą žalą, o tada priimti reglamentą ir paskelbti jį ES oficialiajame leidinyje (Europos Komisija).

Apsaugos priemonėms taikoma sąlyga. Pasaulio prekybos organizacijos taisyklės paprastai įpareigoja jas taikyti visoms eksportuojančioms šalims vienodai (PPO). Jei Briuselis pasirinktų šį kelią, 350 000 automobilių galėtų būti Kinijai tenkanti didesnės bendros ribos dalis. Pasirinkus kitą teisinį pagrindą, riba galėtų būti taikoma tik Kinijai. Iki šiol paskelbta informacija neleidžia spręsti, kuris variantas pasirinktas.

Įgyvendinimo būdas aprašytas, bet dar nepatvirtintas. Pareigūnai „The Guardian“ teigė, kad nacionalinės muitinės viršytą kvotą pasiekusius automobilius sulaikytų pasienyje, o ne taikytų papildomą muitą (The Guardian). Importuotojui tai reikštų, kad kvotai pasibaigus atvykęs automobilis liktų uoste iki kito paskirstymo.

Kas galėtų laimėti ir kodėl nauda mažesnė, nei atrodo

Dažniausiai potencialiais laimėtojais įvardijamos gamyklos, kuriose hibridai surenkami ES. „Toyota“ gamykloje Onnaing miestelyje, šiaurės Prancūzijoje, 2025 m. surinkti 283 465 „Yaris“ ir „Yaris Cross“ hibridai („Toyota France“).

Importo ribojimas savaime neperkeltų prarastų pardavimų į šias gamyklas. Kinijoje pagaminto hibrido atsisakęs pirkėjas galėtų rinktis kitą importuotą automobilį, benzininį ar elektrinį modelį arba atidėti pirkimą. Kinijos gamintojai taip pat gali atidaryti gamyklas ES – tuomet jų automobiliai į ribą nepatektų. Paskelbtuose pranešimuose nėra patikimo įverčio, kaip privaloma riba paveiktų automobilių kainas salonuose.

Skaičiai leidžia daryti vieną išvadą: 350 000 automobilių riba viršija pernykštį importą, bet gerokai atsilieka nuo šių metų tempo, tad jai įsigaliojus Kinijos gamyklų eksportas būtų ribojamas. Kiek jis sumažėtų ir ar riba būtų taikoma tik Kinijai, priklausys nuo trijų dalykų, kuriuos Europos Komisija dar turi paskelbti: įsigaliojimo datos, produktų sąrašo ir paties reglamento.