Europa laukia už Ukrainos derybų durų

2026 m. lapkričio 10 d. Abu Dabyje Ukrainos, Rusijos ir JAV derybininkai susitiko maždaug keturioms valandoms. Tai buvo pirmasis trijų šalių derybų raundas nuo vasario („Kyiv Independent“). Europos atstovai buvo tame pačiame mieste, tačiau prie derybų stalo jų nebuvo. Bet koks susitarimas, kuriam reikėtų Europos karių ar keisti ES sankcijas, priklausytų nuo sprendimų, kuriuos gali priimti tik Europos vyriausybės.

Konkrečiausias aptartas klausimas buvo didelio masto apsikeitimas belaisviais tarp Ukrainos ir Rusijos. Apie susitarimą nepaskelbta. Neįvardytas Ukrainos pareigūnas AP sakė, kad detalės bus aptartos artimiausiomis dienomis (AP). Rusijos užsienio reikalų viceministras Sergejus Riabkovas teigė, kad dar per anksti vertinti rezultatus (TASS). Kol kas nepaskelbta nei kalinių sąrašo, nei jų skaičiaus ar mainų datos.

Kariaujančios šalys nesutaria ir dėl pačių derybų tikslo. Volodymyras Zelenskis jas pavadino „konstruktyviomis ir dalykiškomis“ ir siūlo pirmiausia užbaigti karą, tuomet apibrėžti Ukrainos saugumo garantijas, o visos Europos susitarimus aptarti galiausiai (Ukrainos prezidentūra). Rusijos delegacijos narys šią seką apvertė: „Reuters“ jis sakė, kad Maskva naują Europos saugumo sistemą laiko pagrindiniu derybų klausimu („Reuters“).

Išklausyti prieš derybas, bet ne prie stalo

Pagrindinių Europos sostinių saugumo patarėjai kartu su ES ir NATO pareigūnais prieš trišalį susitikimą kalbėjosi su Ukrainos ir JAV delegacijomis. Vėliau jie liko už pagrindinės derybų salės ribų, pranešė POLITICO. Bendrame pareiškime jie dar kartą patvirtino Ukrainos suverenitetą ir paragino suteikti patikimas saugumo garantijas (Europos Vadovų Taryba).

Prieš susitikimą informavę Kyjivą ir Vašingtoną, europiečiai tikriausiai galėjo paveikti, kokius klausimus šios delegacijos iškels. Tačiau jie negalėjo tiesiogiai klausti Rusijos derybininkų ar tartis dėl susitarimo formuluočių. Maskva prieštaravo europiečių dalyvavimui pagrindiniame derybų rate, kaip rašėme derybų išvakarėse, ir šis prieštaravimas buvo priimtas. JAV valstybės sekretorius Markas Rubijus dieną pavadino „labai produktyvia“ ir sakė, kad Vašingtonas tikisi vėliau išplėsti formatą, įtraukiant europiečius („The Guardian“).

Maskva nepaaiškino, ką apimtų jos siūloma Europos saugumo sistema. Lietuva jau nubrėžė ribą: užsienio reikalų ministras Kęstutis Budrys sakė, kad Vilnius atmestų bet kokį susitarimą, suteikiantį Rusijai svertą spręsti, kokios sąjungininkų pajėgos dislokuojamos regione (LRT). Sprendimus dėl karių dislokavimo priima Europos vyriausybės ir NATO sąjungininkės. Be jų suderinta saugumo sistema reikštų, kad jos turėtų pritarti sąlygoms, kurių pačios neaptarė.

Net jei derybų formatas išsiplės, ES dar nenusprendė, kas jai atstovaus. Italijos ministrė pirmininkė Džordža Meloni paprašė Europos Vadovų Tarybos pirmininko Antonijaus Koštos išspręsti, kas kalbėtų ES vardu ir kokį mandatą turėtų. Košta pirmininkauja valstybių vadovų susitikimams, tačiau pats negali paskirti pasiuntinio. Dėl jo turėtų susitarti pačių valstybių vadovai. Kitas jų neformalus susitikimas vyks Dubline 2026 m. lapkričio 13 d. (Airijos pirmininkavimo ES Tarybai svetainė), tačiau paskelbtoje darbotvarkėje nenurodyta, kad šis klausimas bus svarstomas.

Sprendimai, kurie lieka Europos sostinėms

Šis atotrūkis ryškiausias kalbant apie saugumo garantijas. 2026 m. sausį priimtoje Paryžiaus deklaracijoje „Coalition of the Willing“ – daugiausia Europos valstybių grupė, planuojanti pokario Ukrainos saugumą – numatė, kad tarptautinės pajėgos būtų dislokuotos tik kovoms patikimai nutrūkus. Kiekvienos šalies įnašui reikėtų jos nacionalinių institucijų pritarimo (Eliziejaus rūmai). Vašingtonas negali įsipareigoti skirti nė vieno Europos kario, kaip ir Kyjivas.

Panašiai veikia ir sankcijos. ES jas paprastai priima vienbalsiai, todėl bet kuri valstybė narė gali sprendimą blokuoti (ES Taryba). Kad ir kiek susitarimas priklausytų nuo sankcijų sušvelninimo, Abu Dabyje derantis niekas negali įpareigoti ES panaikinti Rusijai taikomų priemonių.

Pirmąją dieną šalys susitarė palaikyti darbinį ryšį ir galbūt apsikeisti belaisviais – dėl to Ukraina ir Rusija gali susitarti pačios. Ilgalaikiam susitarimui reikia daugiau. Jei iš europiečių bus prašoma siųsti karius ar keisti ES sankcijas, jam turės pritarti prie derybų stalo nedalyvavusios vyriausybės. Niekas iš dalyvių negali to patvirtinti jų vardu.