Prancūzijos pensijų lengvatai reikia finansavimo

Pagal 2027 m. biudžeto projektą Prancūzijos pensininkų, gaunančių daugiau kaip maždaug 1 260 € per mėnesį, pensijos kitąmet didėtų lėčiau nei kainos. Valstybė taip sutaupytų iki maždaug 4,1 mlrd. € (Reuters, Franceinfo). Sekmadienį centro dešiniųjų partijos „Les Républicains“ (LR) frakcijai vadovaujantis Loranas Vokjė pareiškė, kad nereikia „atimti iš pensininkų“, ir pasiūlė alternatyvų išlaidas sumažinti 20 mlrd. € (BFMTV). Apsaugojus pensininkus, bendra sąskaita nesumažėtų: našta tektų kitiems, tačiau LR dar neparodė, kam.

Ministro pirmininko Sebastjeno Lekorniaus vyriausybė spalio 1 d. pateikė du įstatymų projektus – vieną dėl valstybės biudžeto, kitą dėl socialinės apsaugos sistemos finansavimo. Nė vienas dar nepriimtas (French government). Finansų ministerija skaičiuoja, kad naujomis priemonėmis bus sutaupyta 43 mlrd. € (Finance Ministry). Ši suma apskaičiuota lyginant su prognoze, kiek 2027 m. kainuotų nekeičiamas biudžetas, todėl faktinės valstybės išlaidos tiek nesumažėtų.

Vyriausybė prognozuoja, kad deficitas – metinis išlaidų ir pajamų skirtumas – sumažės nuo 5,4 % iki 5,0 % bendrojo vidaus produkto (BVP), t. y. per metus šalyje sukuriamos produkcijos vertės (French government). Nepriklausoma Prancūzijos fiskalinės priežiūros institucija 1 % ekonomikos augimo prielaidą, kuria grindžiama ši prognozė, įvertino kaip pernelyg optimistinę (Euronews).

Kaip už tai mokėtų pensininkai

Pensijų priemonės sudaro didžiausią projekte aiškiai įvertintą taupymo dalį – apie 5,5 mlrd. € (Franceinfo). Didžioji šios sumos dalis būtų sutaupyta pensijas didinant lėčiau nei kyla kainos. Išmokos nemažėtų, tačiau už tą pačią mėnesio sumą būtų galima nupirkti mažiau.

Numatytas sutaupymas dar nėra galutinis. Ekonomikos ministras Rolanas Leskiūras sakė, kad dėl pensijų priemonės galima derėtis parlamente (TF1). Vadinasi, kol kas tai tik tikslas, o ne garantuota suma.

Likusi dalis būtų sutaupyta pakeitus mokesčių lengvatą. Šiuo metu pensininkai, skaičiuojant pajamų mokestį, gali iš pajamų atimti 10 % pensijos, bet ne daugiau kaip 4 439 € vienam namų ūkiui. Projekte šią ribą siūloma sumažinti iki 3 000 € (Franceinfo). Daugiau mokesčių mokėtų tik namų ūkiai, kuriems dabar taikoma didžiausia išskaita, nes didesnė pensijos dalis būtų laikoma apmokestinamosiomis pajamomis.

Biudžeto projektas jau kartą keitėsi. Po derybų su profsąjungomis švietimo ministras Eduaras Žefrėjus atsisakė planų įvesti registracijos mokesčius kai kuriose aukštesniojo profesinio mokymo (BTS) programose ir parengiamosiose klasėse (Franceinfo).

Ką LR siūlo mažinti vietoj to

Vokjė siūlomu 20 mlrd. € planu numatoma sutaupyti 3 mlrd. € panaikinus 50 000 viešojo sektoriaus darbo vietų ir 7 mlrd. € sumažinus socialines išmokas. Tarp siūlymų – dvejų metų riba RSA minimalių pajamų išmokai žmonėms, kurie laikomi galinčiais dirbti (Capital). Mažiau etatų galėtų reikšti retesnį naujų darbuotojų priėmimą arba mažesnę viešųjų paslaugų apimtį, o ne atleidimus. RSA išmokos laiko riba paliestų žmones, kurie per dvejus metus nerastų darbo.

Visi šie skaičiai – pačios LR vertinimai. Kol Finansų ministerija ar fiskalinės priežiūros institucija jų neįvertino, tai numatomas, o ne pasiektas sutaupymas.

Vokjė taip pat siūlo atsisakyti projekte numatyto mokesčių didinimo (La Tribune). Šie mokesčiai sudaro didelę dalį maždaug 18 mlrd. € naujų pajamų, kuriomis remiasi biudžeto planas (Euronews). Kiekvienas LR siūlomas išlaidų mažinimo euras, skirtas šioms negautoms pajamoms kompensuoti, paliktų deficitą tokį, kokį jau prognozavo vyriausybė. Pensininkų apsaugai galėtų būti skirta tik tai, kas liktų.

Įmonės taip pat ginčijasi dėl to, kiek joms tektų sumokėti; šį ginčą nagrinėjome šeštadienį (To Brief).

Vyriausybės išsaugojimas dar negarantuoja biudžeto priėmimo

Vokjė sakė, kad LR „neužsiims smulkiu nepasitikėjimo žaidimu“, t. y. nebandys dėl biudžeto nuversti vyriausybės (BFMTV). Tai leidžia Lekorniui likti poste, tačiau neužtikrina balsų jo įstatymų projektams priimti.

Deficito tikslas svarbus ir Briuseliui. Nuo 2024 m. liepos Prancūzijai taikoma oficiali ES priežiūra: tuomet ES Taryba pradėjo perviršinio deficito procedūrą valstybėms, kurių deficitas viršija 3 % BVP (Council of the EU). Pinigus, skirtus pensininkams paremti, teks rasti kitur, antraip deficitas viršys prognozuotus 5 % BVP.

Deputatai biudžetą Nacionalinėje Asamblėjoje pradės svarstyti spalio 13 d. (AEF). LR įvardijo, kam tektų našta vietoj pensininkų, tačiau neparodė, ar šios santaupos padengtų pensijų lengvatas ir kartu kompensuotų atsisakytus mokesčius. Parlamentas dar gali pakeisti projektą. Kiekvienai pensininkų pajamas apsaugančiai pataisai reikės aiškiai apskaičiuoto finansavimo iš kitų biudžeto sričių.