Kremlius gesina paliaubų ore lūkesčius

Kremlius šeštadienį pareiškė, kad pranešimai apie JAV ir Ukrainos rengiamas oro paliaubas — „ankstyvi“, kartu tvirtindamas, jog Rusija liekanti atvira „naujoms idėjoms“ (n-tv). Tą pačią savaitę Slovakijos šaltiniai pranešė, kad Maskva esą ketinanti kariauti iki „visiškos pergalės“ (Aktuality). Šie du signalai vienas kitam neprieštarauja: Rusija gali tęsti karą ir kartu leisti neapibrėžtai oro paliaubų idėjai cirkuliuoti Europos sostinėse. Kol niekas tiksliai nepasakė, kas būtų laikoma oro paliaubomis, Maskva turi erdvės skaldyti sąjungininkes dar iki momento, kai reikėtų ką nors priimti, atmesti arba pažeisti.

Vašingtonas ir Kyjivas, kaip pranešama, suderino riboto oro atakų sustabdymo pasiūlymą, paliekant sausumos kovas tęstis (Kyiv Independent). Maskva formalaus pasiūlymo negavo. Ji laukia. Europoje vyriausybės jau skirtingai aiškina, ką tas laukimas reiškia. Prancūzija ir Vokietija galimą „dangaus įšaldymą“ mato kaip argumentą spartinti ginklų gamybą. Slovakija — kaip argumentą trauktis nuo įsipareigojimų. Maskvai nereikia nieko pasirašyti: pati dviprasmybė didina jau esamus įtrūkius.

Formulė, kurios niekas neapibrėžė

„Oro paliaubos“ neturi nusistovėjusios teisinės reikšmės. Čekų žiniasklaida tai įvardija tiesiai: toks susitarimas sustabdytų atakas iš oro, bet nepaliestų sausumos mūšių, artilerijos ir sabotažo (iROZHLAS). Kyjivas anksčiau siūlė „tylą danguje“, atskirdamas oro erdvės suvaržymą nuo sausumos karo (President of Ukraine). Dabartiniuose siūlymuose neįvardyta, kokie ginklai būtų įtraukti, ar apsauga galiotų energetikos infrastruktūrai ir Juodosios jūros uostams, ir kas vyktų vienai pusei pareiškus apie pažeidimą.

Patikros spraga labai konkreti. Nė viena tarptautinė institucija negali patruliuoti Ukrainos oro erdvėje. Jei raketa pataikytų į elektrinę, kažkas turėtų nustatyti, kieno ji buvo ir kokios pasekmės taikomos. Tai reikštų nacionalinių radarų sistemų ir palydovinės žvalgybos duomenis, o sprendimai būtų priimami politinėse derybose, ne pagal automatinį vykdymo mechanizmą (2eu.brussels). Tokį vakuumą kiekviena sostinė gali užpildyti sava interpretacija.

Vakarų sostinės rengiasi ne taikai, o nesėkmei

Prancūzija dangų vertina kaip karinės pramonės klausimą. Liepos 14 d. Eliziejaus rūmų bendroje deklaracijoje su Ukraina įsipareigota dėl 16 „Rafale“ naikintuvų ir Prancūzijos bei Italijos oro gynybos sistemų; oro ir priešraketiniai pajėgumai joje pavadinti „pirmąja saugumo garantija“ (Élysée, Reuters). Vokietija stumia devynių valstybių antibalistinės gynybos programą, kuria siekiama mažinti priklausomybę nuo amerikietiškų perėmėjų (Defense News). Lenkija pasiūlė kartu su JAV ir Ukraina gaminti „Patriot“ raketas, gamyklą įrengiant netoli teatro, kuriam ji būtų skirta (Defence24). Visos trys sostinės remiasi ta pačia prielaida: žlugusi oro pauzė būtų blogiau nei jokios pauzės, todėl pajėgumus reikia kurti taip, lyg susitarimas neišsilaikytų.

Rumunijos atvejis parodo fizinę šios rizikos pusę. Kaip rašėme praėjusią savaitę, Rumunijos F-16 dvi dienas iš eilės numušė į nacionalinę oro erdvę prie Dunojaus koridoriaus įskridusius dronus (To Brief, SpotMedia). Rusijos smūgių Pietų Ukrainai sustabdymas tiesiogiai sumažintų trajektorijas, dėl kurių Rumunija kelia pavojų signalus. Tačiau Maskvos atvirumas gali turėti paprastesnį paaiškinimą: Ukrainos smūgiai Rusijos naftos perdirbimo gamykloms didina kaštus, kuriuos Maskva norėtų sumažinti (Digi24). Tai sverto, o ne taikos signalas.

Slovakija atidengia sąjungininkių skilimą

Aštriausia Europos rizika matyti Bratislavoje. Ministras pirmininkas Robertas Ficas „norinčiųjų koaliciją“ — Paryžiaus vedamą grupę, koordinuojančią ginklų tiekimą, mokymus ir pirkimų įsipareigojimus Ukrainai — pavadino „karo kurstytojų klubu“ ir atmetė mirtinos ginkluotės paramą (ta3). Tačiau Slovakija tyliai prisijungė prie tos pačios koalicijos darbiniu lygiu; tai patvirtino Prancūzijos ambasada (Denník N). Ką toks dalyvavimas praktiškai keičia, neaišku: jis gali reikšti Slovakijos pareigūnų buvimą planavimo posėdžiuose be technikos įsipareigojimų. Tačiau šis atotrūkis rodo, kaip paliaubų kalba tampa vidaus politikos instrumentu. Ficas gali bet kurį oro paliaubų pasiūlymą naudoti kaip argumentą prieš karinius įsipareigojimus, kol jo pareigūnai bendradarbiauja užkulisiuose.

Tai mechanizmas, kurį Maskva gali išnaudoti nieko nepasirašydama. Europos vyriausybės viešai nesusitarė, ką oro paliaubos apimtų, kas tikrintų pažeidimus ir ką jos darytų, kai Maskva išbandytų ribas. Į šį klausimą turėtų atsakyti Emanuelis Makronas, Friedrichas Merzas, Donaldas Tuskas ir jų gynybos ministrai. Kol kas atsakymo nėra.