NATO perima Ukrainos paramos aparatą

Rugpjūčio 3 d. Vysbadene, Clay Kaserne bazėje, generolas leitenantas Curtisas Buzzardas perdavė Vakarų paramos Ukrainai operacijos vadovavimą generolui leitenantui Guillaume’ui Beaurpere’ui (Stars and Stripes). Abu karininkai — amerikiečiai. Beaurpere’as bus paskutinis JAV karininkas, vadovausiantis SAG-U, Ukrainos saugumo paramos grupei, kurią Vašingtonas sukūrė po 2022 m. Rusijos plataus masto invazijos, kad koordinuotų ginklų tiekimą, mokymus ir logistiką Kyjivui.

SAG-U palaipsniui uždaroma. Maždaug per metus jos funkcijos bus perkeltos į NSATU — NATO saugumo paramos ir mokymo Ukrainai struktūrą, kurią Aljanso lyderiai įsteigė 2024 m. Vašingtono viršūnių susitikime (NATO). Tikimasi, kad aukščiausias pareigas joje perims Europos arba Kanados karininkas. Amerikietis struktūroje liks pavaduotoju.

Tai daugiau nei pavadinimo pakeitimas. Laikinas JAV karo meto sprendimas paverčiamas nuolatine NATO vadaviete.

Ką naujoji struktūra iš tikrųjų daro

NSATU jau turi apie 700 darbuotojų ir tiesiogiai jungiasi prie SHAPE — NATO strateginės karinės vadavietės netoli Monso. Tai reiškia, kad ji veikia oficialioje Aljanso vadovavimo grandinėje, o ne kaip laisvas donorų koordinavimo forumas (FAZ, NATO). Ji valdo logistikos mazgus Lenkijoje, Slovakijoje ir Rumunijoje — koridorių, kuriuo sąjungininkų pažadai tampa realiai pristatytais ginklais.

Nyderlandų kariuomenės pavyzdys parodo visą grandinę praktiškai. Nyderlandai turi personalo NSATU Vysbadene, instruktorių, Vokietijoje dirbančių su Ukrainos kariais, ir „Patriot“ oro gynybos vienetą Lenkijoje, saugantį logistikos centrą, per kurį karinė parama pasiekia Ukrainą (Dutch Defence). Tai konkretus kelias nuo politinio įsipareigojimo iki apsaugoto pristatymo maršruto.

Vis dėlto būsimasis NSATU vadas koordinuos, o ne įpareigos. Ką ir kada perduoti Ukrainai, toliau spręs nacionalinės vyriausybės. Jokia NATO rezoliucija šios taisyklės nekeičia.

Jungikliai, kuriuos tebelaiko Vašingtonas

Gilesnis apribojimas — amerikietiškas. JAV eksporto kontrolės teisė, žinoma kaip ITAR, reiškia, kad su JAV kilmės sistemomis susijusios gynybos paslaugos ir techniniai duomenys negali būti perduodami per sienas be formalaus Vašingtono leidimo (eCFR). Lenkija nori bendros „Patriot“ gamybos su JAV ir Ukraina, tačiau prieš pradėdama turi gauti tokį leidimą (Interia). Nyderlandai, perdavę Ukrainai penkis „Patriot“ paleidimo įrenginius, jų pakaitalus užsakė iš to paties JAV gamintojo (Dutch Defence). Europa gali šias sistemas dislokuoti ir perduoti. Tačiau pajėgiausių šios paramos grandinės dalių atgaminimui jai vis dar reikia Vašingtono sutikimo.

Vadovavimo schema rodo tą pačią priklausomybę. NATO vyriausiasis sąjungininkų pajėgų Europoje vadas, SACEUR, kartu vadovauja ir JAV Europos vadavietei, todėl aukščiausia karinė institucija virš NSATU turi ir sąjungininkišką, ir amerikietišką mandatą (Air & Space Forces Magazine). Vašingtonas taip pat peržiūri, kokią karinę naštą Europoje nori toliau nešti — apie tai To Brief rašė praėjusią savaitę. JAV palydovinė žvalgyba, taikinių duomenys ir sunkioji oro logistika išlieka pajėgumai, kurių nė vienas Europos sąjungininkas šiuo metu negali pakeisti (upday).

Kaip sąjungininkai skaito signalą

Sąjungininkų vyriausybės patvirtino, kad ginklų tiekimas tęsis be pertraukų (Stars and Stripes, NV). Nacionalinės reakcijos parodė, kur iš tikrųjų telkiasi nerimas. Vengrija 2024 m. viršūnių susitikime išsiderėjo nedalyvavimą NSATU finansavime ir personalo skyrime, todėl perėjimas Budapeštui nieko nekainuoja (Reuters, Portfolio). Lenkijos žiniasklaida mažiau dėmesio skyrė Vysbadeno ceremonijai, daugiau — deryboms dėl „Patriot“ gamybos ir Volodymyro Zelenskio vizitui į „Lockheed Martin“ (Onet). Varšuvai prieiga prie amerikietiškų sistemų svarbesnė nei tai, kieno pavardė įrašyta organizacinėje schemoje.

Šis kontrastas tiksliai apibrėžia, ką ceremonija pakeitė ir ko nepakeitė. Daugiau Europos karininkų koordinuos paramą Ukrainai — tai realus institucinės tvarkos sustiprinimas. Tačiau europietiškos pavardės koordinavimo schemoje dar nereiškia europietiškos paramos grandinės kontrolės. NATO perima darbo stalą. Per daug jungiklių vis dar lieka Vašingtono rankose.