Rumunijos 2,84 mlrd. € paraiška stringa

Rumunija penktadienį pateikė penktąjį mokėjimo prašymą pagal ES Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę, prašydama 2,84 mlrd. € už 75 tarpines reikšmes ir siektinas reikšmes (Digi24, Agerpres). Tačiau pateiktas prašymas dar nereiškia išmokos. Ministro Dragoșo Pîslaru pateiktas išskaidymas rodo, kad atskaičius jau anksčiau Rumunijai pervestą išankstinį finansavimą grynoji suma siektų maždaug 2,08 mlrd. € — 1,65 mlrd. € dotacijų ir 433 mln. € paskolų (Mediafax, Stirile ProTV). Ir ši mažesnė suma būtų išmokėta tik tuo atveju, jei Europos Komisija patvirtins, kad Rumunija įvykdė pažadėtas reformas.

RRF — po pandemijos sukurtas ES gaivinimo fondas, finansuojamas šimtais milijardų eurų bendro skolinimosi — veikia pagal paprastą taisyklę: valstybės pinigus gauna įrodžiusios atliktus darbus, o ne vien pateikusios prašymą (EUR-Lex). Rumunija prašymą pateikė. Dabar svarbiausia — įrodymai.

Du mėnesiai 75 punktams patikrinti

Komisija turi maždaug du mėnesius Rumunijos pateiktiems įrodymams įvertinti. Vėliau ES valstybių narių vyresnieji finansų pareigūnai dar keturias savaites gali teikti savo vertinimą, ir tik po to pinigai gali būti pervedami (EUR-Lex, IEU Monitoring). Vyriausybė teigia siekianti lėšas gauti dar 2026 m. Tai įtemptas grafikas. Komisijos baigiamosiose gairėse numatyta, kad visos tarpinės reikšmės turi būti įvykdytos iki 2026 m. rugpjūčio 31 d., galutiniai prašymai pateikti iki rugsėjo pabaigos, o visi mokėjimai baigti iki gruodžio (Komisijos baigiamosios gairės).

Jei Komisija nustatys nebaigtų punktų, ji gali sulaikyti dalį išmokos. Naujausias Ispanijos šeštojo prašymo pavyzdys rodo mechaniką: Madridas gavo 6,234 mlrd. €, bet tik Briuseliui patikrinus 73 tarpines reikšmes ir palikus tris tikslus dar neįvykdytus dėl įrodymų spragų (RTVE, La Moncloa). Briuselis paprastai neatmeta viso prašymo. Jis derasi, sustabdo atskiras dalis ir jas atlaisvina gavęs trūkstamus įrodymus.

Anglių elektrinės ir viešojo sektoriaus algos

Dvi Rumunijos prašymo dalys atrodo pažeidžiamos. Pirmoji — anglys ir dekarbonizacija. Rugpjūčio 6 d. Komisija įspėjo vertinsianti Rumunijos parlamento priimtų šalies dekarbonizacijos įstatymo pataisų poveikį. Šios pataisos gali susilpninti įsipareigojimą uždaryti 710 MW anglimis kūrenamų elektrinių pajėgumų, nors Briuselis šią tarpinę reikšmę jau buvo pažymėjęs kaip įvykdytą (Agerpres).

Antroji — viešojo sektoriaus darbo užmokesčio įstatymas. Koalicijos partijos nesutaria dėl atlyginimų lubų, o teisės aktas turi būti priimtas iki rugpjūčio 31 d. Dėl šios aklavietės rizikuojama maždaug 771 mln. € dotacijų (Romania Insider, Antena 3). Kaip rašėme prieš tris savaites, darbo užmokesčio reforma jau tuomet buvo politiškai rizikingiausia Rumunijos plano dalis.

Kas moka, jei Briuselis sustabdo išmoką

Jei prašymas bus patvirtintas, Rumunija gaus ES lėšų, kurių nereikės grąžinti. Jei Briuselis sustabdys dalį mokėjimo, Rumunijai teks trūkstamas lėšas pakeisti skolinimusi, atidėti projektus arba mažinti išlaidas. ZF duomenimis, Rumunijos vyriausybės obligacijų pajamingumas jau viršija 6,7 %, todėl nemokamų ES dotacijų pakeitimas rinkos skola būtų brangus.

Visiškas patvirtinimas reikštų, kad Rumunija būtų faktiškai gavusi apie 78 % jai skirtų 13,57 mlrd. € RRF dotacijų, palyginti su dabartiniais 66 % (ZF, Mediafax). Bet kuri sustabdyta dalis pirmiausia kristų ant mokesčių mokėtojų, kurie dengtų brangesnį skolinimąsi, ir ant bendruomenių, laukiančių ligoninių bei kelių, kuriems tos dotacijos buvo numatytos.

Platesnei ES šis atvejis svarbus dėl paties RRF modelio. Fondas finansuotas skola, pasiskolinta visų valstybių narių vardu (Taryba). Todėl klausimas, ar „mokama po pristatymo“ principas išlaikys spaudimą artėjant terminams, rūpi kiekvienai tą skolą garantuojančiai šaliai. Rumunija dar neatblokavo 2,84 mlrd. €. Ji pateikė bylą Briuseliui, o Komisijos vertinimas, laukiamas apie spalį, parodys, kiek ta byla verta.