Rumunijos naująją vyriausybę spaudžia biudžeto terminas

Rumunijos parlamentas rugsėjo 30 d. atmetė centro dešiniųjų PNL europarlamentaro Zigfrido Murešano siūlomą vyriausybę (AFP). Už ją balsavo 182 parlamentarai, nors reikėjo 233 balsų – daugumos iš visų 464 abiejų parlamento rūmų narių, o ne tik posėdyje dalyvavusiųjų (AGERPRES, Euronews Romania). Tai jau antras nuo birželio parlamento atmestas kabinetas, todėl prezidentas Nikušoras Danas gali skelbti pirmalaikius rinkimus (Observator). Kol kas jis mėgina siūlyti kitą kandidatą, o laikinoji vyriausybė šalį ves į biudžeto rengimo laikotarpį.

Kas užkirto kelią kabinetui

Europos Parlamento narys Zigfridas Murešanas, priklausantis centro dešiniųjų PNL, balsavimui atėjo neturėdamas užsitikrinęs daugumos (To Brief). Jį palaikė jo paties partija, reformistinė USR ir Rumunijos vengrų mažumai atstovaujanti UDMR. Balsavimas buvo slaptas, todėl tiksliai nežinoma, kas balsavo už. Tačiau partijų pozicijos buvo viešos.

Socialdemokratai nulėmė balsavimo baigtį. PSD parlamentarai dalyvavo posėdyje, bet nebalsavo, o nacionalistinės AUR atstovai jame nepasirodė (AGERPRES, AGERPRES).

PSD vadovas Sorinas Grindeanas kabinetą pavadino perdirbta Ilijės Boložano vadovautos vyriausybės versija. Boložanas dabar laikinai eina ministro pirmininko pareigas. Po pralaimėto balsavimo Grindeanas sakė, kad PSD pasirengusi derėtis dėl vyriausybės, vykdysiančios kitokią ekonominę politiką (Gândul).

PSD sužlugdė šią koaliciją ir dabar turi didelį svorį derybose dėl kito Dano bandymo suburti vyriausybę. Vis dėlto daugumą įmanoma sutelkti ir be jos. Kitas aljansas tebėra galimas, tačiau kol kas nė vienas nesusiformavo.

Danas palieka rinkimus kaip atsarginį variantą

Rumunijos Konstitucija leidžia prezidentui paleisti parlamentą, jei žlugo du balsavimai dėl Vyriausybės įgaliojimų suteikimo ir nuo pirmojo praėjo 60 dienų. Net ir tada Konstitucijoje sakoma, kad prezidentas tai „gali“ padaryti, o ne privalo (Rumunijos Konstitucija).

PNL politikai ragina Daną pasinaudoti šia teise (Euronews Romania). Jų teigimu, šis parlamentas jau dukart nesugebėjo patvirtinti vyriausybės, o nauji rinkimai galėtų padėti išrinkti tokią sudėtį, kuri suburtų veikiančią daugumą.

Danas kol kas atsisako skelbti rinkimus. Jis pirmadienį, spalio 5 d., į Kotročenio rūmus pakvietė partijų vadovus ir pažadėjo tą pačią popietę pasiūlyti naują kandidatą į ministro pirmininko pareigas (HotNews). Prezidentas teigia, kad rinkimai reikštų maždaug penkis mėnesius laikinosios valdžios (Gândul). Pasak jo, tuo metu greitajai medicinos pagalbai ir ligoninėms skirtos lėšos lauktų perskirstymo.

Laikinoji vyriausybė negali parengti naujo biudžeto

Boložano vadovaujama laikinoji vyriausybė gali imtis tik to, kas būtina kasdieniam valstybės darbui užtikrinti. Jei naujas biudžetas nepatvirtinamas, toliau galioja praėjusių metų biudžetas, todėl valstybės veikla nesustoja (Rumunijos Konstitucija).

Tačiau tokiu atveju biudžeto skaičiai lieka įšaldyti: kiekviena išlaidų eilutė išlieka tokia, kokia buvo praėjusiais metais. Daugiau lėšų skirti ligoninėms ar nuspręsti, kiek didinti pensijas ir viešojo sektoriaus darbuotojų atlyginimus, reikštų priimti naujus politinius sprendimus. Jie peržengia laikinosios vyriausybės įgaliojimus, apribotus kasdieniu valstybės administravimu.

Laiko nedaug. 2027 m. biudžeto projektas parlamentui turi būti pateiktas iki 2026 m. lapkričio 15 d. (Įstatymas Nr. 500/2002). Jei naujas kandidatas būtų patvirtintas spalio viduryje, koalicijai liktų vos kelios savaitės susitarimus dėl išlaidų ir mokesčių paversti konkrečiais skaičiais.

Kodėl Briuseliui svarbus tas pats terminas

Sprendimai dėl išlaidų lemia ir biudžeto deficitą, todėl juos stebi ir ES. Rumunijai taikoma perviršinio deficito procedūra – ES procesas, kuriuo siekiama, kad valstybės grįžtų prie bendrijos nustatytų deficito ribų. 2027 m. biudžetu Rumunija turės įrodyti, kad gali deficitą mažinti patikimai.

Rugpjūtį reitingų agentūros Rumunijai paliko neigiamas kredito reitingų perspektyvas ir perspėjo, kad užsitęsusi politinė krizė gali stabdyti deficito mažinimo reformas (AFP). Pavėluotai parengtas biudžetas arba projektas, kurį rengia sudėtingų sprendimų priimti negalinti vyriausybė, reikštų, kad reformos iš tiesų įstrigo.

Danas renkasi išvengti kelių mėnesių, kuriuos užtruktų rinkimai, ir tikisi, kad trečiasis bandymas suburti vyriausybę užtruks vos kelias savaites. Šis pasirinkimas pasiteisins tik tuo atveju, jei jo kandidatas iki biudžeto termino sugebės sudaryti daugumą, pajėgią atlaikyti PSD spaudimą. Jei kandidatūra vėl žlugs, biudžeto terminas pasitiks Rumuniją su laikinąja vyriausybe, negalinčia nustatyti naujų išlaidų prioritetų, o Danas neteks pagrindinio argumento prieš pirmalaikius rinkimus.