Rusijos dyzelino licencija kertasi su JAV draudimu

Per kelias valandas po spalio 9 d. Donaldo Trampo pareiškimo, kad Rusija tieks degalus pasaulio rinkoms, JAV dyzelino ateities sandorių kainos smuko beveik 5 proc. – iki maždaug 4,64 JAV dolerio už galoną (Reuters). Kainų kritimas rodo, kad prekiautojai jau įskaičiuoja tikėtiną vėlesnį kuro tiekimą. Po dviejų dienų Vašingtonas sudarė teisinę galimybę prekiauti rusišku dyzelinu. Tačiau viešuose pranešimuose nauja siunta neminima, JAV importo teisės klausimas neišspręstas, o Europos draudimas tebegalioja.

Ankstesniame mūsų tekste aptarėme patį leidimą (To Brief). Šiame tekste apžvelgiame, kas nuo tada įvyko ir ko dar neįvyko.

Pažadų mastai

Trampo įraše išvardyti keli kiekiai: iš karto – daugiau kaip 300 tūkst. tonų, lapkritį – 500 tūkst. tonų, vėliau – 1 mln. tonų, o dar 3 mln. tonų būtų tiekiama priklausomai nuo Rusijos naftos perdirbimo gamyklų būklės (Truth Social).

Maskva įsipareigojo mažiau ir neapibrėžčiau. Spalio 10 d. Rusijos vyriausybės pranešime skelbta, kad šalis iš dalies panaikino dyzelino eksporto draudimą: pirmuoju etapu leista eksportuoti iki 500 tūkst. tonų, o naftos bendrovės pradės rengti sutartis su užsienio pirkėjais (Rusijos vyriausybė). Pranešime nenurodytas nei eksportuotojas, nei pirkėjas, laivas ar pakrovimo data. Jame taip pat nesakoma, kad kuras būtų skirtas Amerikai, o turimuose pranešimuose nėra duomenų apie pagal šį susitarimą išsiųstą naują siuntą.

Pagrindinė abejonė – ar Rusija apskritai turi kuro parduoti. Tarptautinės energetikos agentūros duomenimis, Ukrainos smūgiai padarė didelės žalos Rusijos naftos perdirbimo sektoriui (IEA). Rusijos dyzelino ir gazolio eksportas rugsėjį sumažėjo iki maždaug 144 tūkst. barelių per dieną – mažiausio lygio per dešimtmetį (Rigzone). AP kalbinti analitikai teigė, kad į Ameriką siunčiamas kuras galėtų būti tiesiog nukreiptas nuo esamų Rusijos klientų, tad pasaulinė pasiūla nepadidėtų (AP).

Leidimas kertasi su įstatymu

Kol kas JAV sprendimas tik teisinis: dvi jo dalys nustato priešingas taisykles. Pirmiausia – ką leido Iždo departamentas. Jo Užsienio aktyvų kontrolės biuro (OFAC) bendroji licencija Nr. 135 leidžia įmonėms iki 2027 m. balandžio 7 d. parduoti, pristatyti ir importuoti rusišką dyzeliną, neprašant atskiro leidimo kiekvienam sandoriui (OFAC). Kiekio riba nenustatyta.

Tačiau 2022 m. Kongresas priėmė įstatymą, draudžiantį į JAV importuoti rusiškus naftos produktus, ir nustatė griežtas šio draudimo panaikinimo sąlygas (JAV Kongresas). Bendrojoje licencijoje šis įstatymas nė neminimas.

Dabar importuotojas turi vienos valdžios šakos leidimą ir kitos nustatytą draudimą. Iždo departamentas nepaaiškino, ar rusiško dyzelino siunta galėtų būti įforminta JAV muitinėje. Pirkėjui, svarstančiam sudaryti sutartį, nėra aišku, ar kurą būtų teisėta įvežti.

Ką tai keičia Europai

ES teisė nepasikeitė. Pagrindinio ES sankcijų Rusijai reglamento 3m straipsnis teb draudžia importuoti rusiškus naftos produktus, įskaitant dyzeliną (EUR-Lex). JAV leidimas ES taisyklių nepakeičia, todėl Europos pirkėjams galioja tos pačios sąlygos kaip praėjusią savaitę.

Europos kritika susijusi su pinigais. ES vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams ir saugumo politikai Kaja Kalas spalio 10 d. pareiškė, kad švelninant sankcijas dyzelinui Maskva gautų papildomų pajamų karui finansuoti (Kaja Kalas). Jos argumentas remiasi tuo, ko siekia ES embargas: neleisti Rusijai prekiauti didelėse degalų rinkose, kad jos karo biudžetas pajustų prarastas pajamas. Veikianti JAV rinka šį spaudimą sumažintų.

Kol kas ši rinka daugiausia egzistuoja popieriuje. Rusija negaus papildomų pajamų, jei neturės dyzelino pertekliaus parduoti ir jei pirkėjams nebus leista jo teisėtai įvežti į JAV. Jei, kaip mano AP kalbinti analitikai, kuras būtų tik nukreiptas nuo esamų klientų, poveikį Maskvos pajamoms įvertinti sunkiau. Tai išvada iš pasiūlos padėties, o ne išmatuotas rezultatas.

Europos vairuotojai taip pat neturėtų tikėtis didelio kainų kritimo. Dyzelinu prekiaujama pasaulinėje rinkoje, todėl mažesnė jo kaina Niujorke gali sumažinti ir tai, kiek Europos importuotojai moka už kitur įsigytą kurą. Vis dėlto Vokietijos degalų pramonės asociacija prognozuoja, kad poveikis kainoms Vokietijos degalinėse bus menkas (Tagesschau).

Iždo departamentas dar turi paaiškinti Kongresui ir importuotojams, kaip bendroji licencija Nr. 135 dera su įstatymu nustatytu importo draudimu. Kol atsakymo nėra, susitarimo esmė tokia: Maskva leido eksportuoti kurą, kurio tiekimo galimybių dar nepatvirtino, o JAV rinka jam gali būti teisiškai neprieinama.