Trumpo rusiško dyzelino sandoris be krovinio

Po Donaldo Trampo pokalbio su Vladimiru Putinu Vašingtonas leido iki 2027 m. balandžio 7 d. parduoti, pristatyti ir importuoti Rusijoje pagamintą dyzeliną (OFAC). Baltieji rūmai nepaskelbė, kas už kurą mokėtų ir kada jis galėtų būti pristatytas (AP). Europa negali teisėtai importuoti šio dyzelino, todėl ilgalaikės naudos sulauktų tik tada, jei susitarimas padidintų pasiūlą pasaulio rinkoje. Esamų krovinių nukreipimas naujiems pirkėjams to nepadarytų.

Leidimas dar nereiškia tiekimo

Leidimą išdavė OFAC – JAV Iždo departamentui pavaldus Užsienio turto kontrolės biuras, administruojantis JAV sankcijas. Jame nenurodytas nei tiekėjas, nei laivas, nei kiekis. Mokėjimai iš Rusijos centrinio banko, Nacionalinio gerovės fondo ir Finansų ministerijos sąskaitų JAV vis dar draudžiami (OFAC pranešimas).

Nurodyti kiekiai – Trampo pažadai. Jis pažadėjo iš karto pristatyti daugiau nei 300 tūkst. tonų, o vėliau – papildomų partijų, kurių bendra apimtis viršytų 4,8 mln. tonų. Paskutinės partijos tiekimą jis susiejo su Rusijos naftos perdirbimo gamyklų būkle (Interfax, Reuters). Maskva įsipareigojo mažiau. Ministro pirmininko pavaduotojas Aleksandras Novakas tik pasakė, kad Rusija pasirengusi spalį pradėti papildomą tiekimą (DW).

Rusijai dar tektų sušvelninti pačios nustatytus apribojimus. Rugsėjo 30 d. vyriausybė pratęsė gamintojams taikomą dyzelino eksporto draudimą iki spalio 31 d., motyvuodama naftos perdirbimo sutrikimais ir didele vidaus paklausa (Interfax). Novakas esą pažadėjo draudimą sušvelninti anksčiau. Paskelbtas sprendimas su konkrečia data būtų pirmasis apčiuopiamas ženklas, kad papildomas kuras iš tiesų tiekiamas.

Kodėl svarbiau papildomas dyzelinas, o ne nauji pirkėjai

Kuro trūksta. Sausio–rugpjūčio mėnesiais pasaulinis dyzelino ir gazolio eksportas jūra vidutiniškai siekė 4,7 mln. barelių per dieną – 10 % mažiau nei prieš metus. Gazolis – platesnė kuro grupė, apimanti dyzeliną ir šildymo alyvą (IEA). Trūkumą Europoje jaučia vairuotojai degalinėse. Prancūzija parduoda 10 mln. barelių iš valstybinių avarinių degalų atsargų ir skaičiuoja, kad dėl to degalų kainos sumažės 12–18 centų už litrą (Prancūzijos vyriausybė).

Palyginti su Europos paklausa, visas Trampo pažadėtas kiekis nedidelis. Perskaičiavus 4,8 mln. tonų pagal apytikrį santykį – 7,5 barelio tonai – ir palyginus su ES vartojimo duomenimis, jo pakaktų maždaug devynioms ES dyzelino ir gazolio vartojimo dienoms (Reuters, Eurostatas). Net jei kiekviena tona būtų papildoma, susitarimas sumažintų trūkumą, bet jo nepanaikintų.

Nuo to, ar dyzelino bus pagaminta papildomai, priklauso, kas gaus naudos. Jei Rusija perdirbs daugiau naftos ir eksportuos daugiau dyzelino, pasiūla pasaulio rinkoje padidės, o kainų spaudimas gali sumažėti ir Europoje. Jei JAV pirkėjai tik perims krovinius, kurie būtų keliavę kitiems importuotojams, JAV kaina gali kristi, o kiti pirkėjai turės aršiau varžytis dėl likusių krovinių.

Rusiško dyzelino srautai jau buvo nukreipti kitur. Po 2023 m. ES embargo Brazilija ir Saudo Arabija tarp pagrindinių rusiško dyzelino pirkėjų pakeitė Prancūziją ir Vokietiją (EIA). Rusija pajamų gauna abiem atvejais. Todėl Volodymyras Zelenskis susitarimą pasmerkė kaip dovaną Vladimirui Putinui (Axios). Vežėjams, ūkininkams ir dyzelinę techniką naudojančioms įmonėms naudos bus tik tada, jei rinkoje atsiras papildomo kuro.

Sugadintos naftos perdirbimo gamyklos leidžia manyti, kad kroviniai gali būti tiesiog nukreipti kitiems pirkėjams. Tarptautinės energetikos agentūros vertinimu, Rusijos dyzelino gamyba dabar maždaug 30 % mažesnė nei 2025 m. (IEA). Tačiau tai dar ne įrodymas. Šiuos scenarijus padėtų atskirti trys požymiai: atsigaunanti Rusijos gamyba, didėjantis bendras dyzelino eksportas jūra, o ne vien besikeičiančios jo paskirties šalys, ir krovos duomenys iš Rusijos uostų.

Du draudimai, kurių leidimas nepanaikina

2022 m. priimtas JAV Kongreso įstatymas draudžia importuoti į JAV Rusijos naftos produktus. Draudimą galima panaikinti tik prezidentui pateikus patvirtinimą, susietą su Ukrainai priimtinomis taikos sąlygomis, pasikonsultavus su Kongresu ir praėjus 90 dienų (JAV įstatymas). OFAC leidimas taikomas tik jame įvardytoms sankcijų taisyklėms. Rugsėjį Trampo pasirašytas sankcijų įstatymas importo draudimo nepakeitė (To Brief). JAV Iždo departamentas arba muitinė turėtų aiškiai nurodyti, kokiu teisiniu pagrindu rusiškas krovinys galėtų būti įleistas į JAV uostą.

Europos taisyklė taip pat nepasikeitė. ES sankcijų Rusijai reglamento 3m straipsnis vis dar draudžia importuoti Rusijos naftos produktus į Sąjungą (EUR-Lex). Joks JAV leidimas nesuteikia tanklaiviui teisės iškrauti krovinį Roterdame. Europa gali gauti naudos tik netiesiogiai, jei pasaulio rinkoje atsiras daugiau dyzelino.

Leidimas pats savaime nepajudina nė vieno krovinio. Europos vairuotojai ir vežėjai pajustų naudą tik tuo atveju, jei Rusija pagamintų daugiau dyzelino, nei jau parduoda kitiems. Pirmojo konkretaus ženklo reikia iš Novako: viešai paskelbto sprendimo sušvelninti eksporto draudimą, o vėliau – ir krovos duomenų iš Rusijos uosto.