ES pauž nožēlu par ASV atļauju Krievijas dīzelim

ES valstu un valdību vadītāji 16. oktobrī oficiāli iebilda pret ASV lēmumu atļaut tirdzniecību ar Krievijas dīzeļdegvielu. Eiropadomes secinājumu 25. punktā viņi rakstīja, ka „pauž nožēlu” (pieņemtie secinājumi). Šis formulējums nemaina ES tiesību aktus, un vadītāju domas par degvielas izmaksām dalās, tomēr tas atsevišķu valstu iebildumus pārvērš vienotā Eiropas nostājā.

Izvēlētais vārds — „nožēla” — ir diplomātiskā valodā maigāks par nosodījumu. Tas pauž neapmierinātību, neuzliekot nevienam pienākumu rīkoties.

Ko atļauj ASV licence

9. oktobrī ASV Finanšu ministrijas sankciju birojs izdeva vispārējo licenci Nr. 135. Tā līdz 2027. gada 7. aprīlim atļauj Krievijas izcelsmes dīzeļdegvielas pārdošanu, piegādi un importu, tostarp ASV (OFAC vispārējā licence Nr. 135). Vispārējā licence vienlaikus atceļ juridisko šķērsli veselai darījumu kategorijai. Šajā licencē nav nosaukts ne pircējs, ne kuģis, ne cena, un Krievijai pretī nekas netiek prasīts.

Pagaidām nav skaidrs, vai kāds šo licenci jau izmantojis. Kremļa padomnieks šīs nedēļas sākumā esot sacījis, ka līgumus varētu parakstīt dažu dienu laikā (To Brief). 16. oktobrī Reuters ziņoja, ka Krievijas valsts labklājības fonds vēl meklējot veidu, kā ASV pircēji norēķināsies (Reuters). Šie ziņojumi neliecina, ka darījums būtu noslēgts vai krava jau dotos uz Ameriku.

Arī ASV degvielas cenu ietekme, visticamāk, būs neliela. S&P Global 12. oktobrī secināja, ka atļauja tuvākajā laikā diezin vai būtiski samazinās dīzeļdegvielas cenu ASV. Viens iemesls ir tas, ka sākotnējie piegāžu apjomi varētu tikai atbilst Krievijas pašreizējam eksportam (S&P Global).

Kāpēc Eiropas noteikumi paliek spēkā

Eiropadome, kurā tiekas ES valstu un valdību vadītāji, nosaka politisko virzienu, bet tai nav likumdošanas pilnvaru. Tās secinājumi pauž politiskos nodomus, taču nerada saistošus pienākumus uzņēmumiem vai tiesām.

Saistošie noteikumi ietverti ES sankciju tiesību aktos, kurus ASV licence neietekmē. ES regulas 3.m pants, kas nosaka sankcijas pret Krieviju, joprojām aizliedz Krievijas dīzeļdegvielas importu ES (ES regula).

ES uzņēmumiem šie noteikumi jāievēro arī tad, ja degviela tiek pārdota citur. Eiropas kuģniecības uzņēmumi un apdrošinātāji drīkst pārvadāt vai apdrošināt citām valstīm pārdotus Krievijas naftas produktus tikai tad, ja to cena ir zem ES noteiktajiem griestiem (Eiropas Komisijas skaidrojums par cenu griestiem). Lai mainītu kādu no šiem noteikumiem, vajadzīgs jauns tiesību akts, par ko dalībvalstu valdībām jāvienojas vienprātīgi. Neviena valdība šādu priekšlikumu nav iesniegusi.

Viens teikums, par spīti domstarpībām

Valstu vadītāji vienojās par formulējumu, lai gan viņu nostājas būtiski atšķīrās. 15. oktobrī Bulgārijas prezidentam Rumenam Radevam jautāja, vai viņš atbalsta ASV soli (Club Z). Viņš atbildēja, ka Eiropas tūlītējā problēma ir augstās degvielas cenas un ka atzinīgi vērtē ikvienu soli to mazināšanai.

Slovākijas premjerministrs Roberts Fico šo pārmetumu izteica asāk. Viņš sūdzējās, ka amerikāņi aizstāv savas nacionālās intereses, kamēr ES nosaka sankcijas un par dīzeļdegvielu maksā dārgi (Aktuality.sk).

Nīderlandes premjerministrs Robs Jetens pauda pretēju nostāju. Viņš parlamentā esot sacījis, ka Nīderlande mudinājusi Vašingtonu no šī soļa atturēties (Nīderlandes parlamenta ieraksts). Neviena no abām pusēm savu nostāju nepārvērta priekšlikumā mainīt ES noteikumus par dīzeļdegvielu.

Līderi, kuri uzsvēra degvielas cenu jautājumu, tomēr parakstīja kopīgo tekstu. Radevs un Fico, kuri abi atbalsta lētāku Krievijas degvielu, piekrita formulējumam, kurā pausta nožēla par ASV lēmumu.

Tam ir plašāka nozīme. Tajos pašos secinājumos ES apņemas samazināt Krievijas ieņēmumus no enerģijas eksporta, tātad arī Sofija un Bratislava ir apliecinājušas atbalstu šim mērķim (pieņemtie secinājumi). Viņu iebildumi par degvielas cenām ir pausti, bet tie nav kļuvuši par ES nostāju.

ES valstu vadītāji, par spīti domstarpībām, rakstiski iebilduši pret ASV atļauju. ES aizliegumi importēt Krievijas dīzeļdegvielu un ar tās tirdzniecību saistītie pārvadājumu ierobežojumi joprojām attiecas uz Eiropas uzņēmumiem neatkarīgi no Vašingtonas lēmuma. Ziņojumos pagaidām nav parādījies neviens pabeigts darījums saskaņā ar ASV licenci. Eiropa ir paudusi politiskus iebildumus pret tirdzniecību, kas šonedēļ tika atļauta, taču par kuras sākšanos pagaidām nav ziņu.