Maroka aptur 294 cilvēkus pie Seutas

15. augustā neatkārtojās tas, no kā Spānija baidījās pēc jūlija beigu masveida mēģinājumiem iekļūt Seutā. Marokas drošības spēki pie Fnidekas, trīs kilometrus no Spānijas Ziemeļāfrikas anklāva, pārtvēra cilvēku grupas, izmantojot asaru gāzi, helikopterus un dienesta suņus. Pie Eltarahalas robežpunkta Spānijas iestādes ziņoja par mierīgu situāciju un kolektīvas iekļūšanas mēģinājumu neesamību (Europa Press, EFE). Šis miers parādīja, kur patiesībā atrodas kontrole: ne Madridē vai Briselē, bet Rabātā.

Maroka izvēlējās robežu noslēgt

Iepriekšējās dienās Marokas policija aizturēja 61 cilvēku, kurš esot sociālajos tīklos mudinājis mēģināt šķērsot robežu. Pašā 15. augustā drošības spēki pie Fnidekas apturēja 294 cilvēkus; dienas gaitā šis skaits pieauga no sākotnēji ziņotajiem 111 (Hespress). Spānija ap anklāvu izvietoja aptuveni 1 600 policijas un Pilsoniskās gvardes darbinieku un atcēla militārpersonu atvaļinājumus (El País). Taču Spānijas mobilizācija bija drošības rezerve, nevis izšķirošais faktors.

Kā iepriekš rakstīja To Brief (To Brief), jūlija beigās cilvēku pieplūdums notika brīdī, kad Marokas kontrole izskatījās nepietiekama vai apzināti vaļīgāka. Vairāku nakšu laikā Seutu sasniedza tūkstoši cilvēku, un divpusējs robežstrīds kļuva par ES mēroga jautājumu: kurš atbild par Eiropas ārējo robežu. Seuta ir Spānijas un ES teritorija, tomēr ceļošanai no anklāva uz Spānijas kontinentālo daļu vajadzīgas identitātes pārbaudes, kas būtiski ierobežo tālāku pārvietošanos. Tāpēc Seuta ir mazāk migrācijas vārti un vairāk pārbaude tam, kurš faktiski kontrolē piekļuvi ES teritorijai.

15. augustā Maroka izvēlējās rīkoties stingri. Salīdzinājums ar jūliju saasina vienu jautājumu: ja Rabāta var apturēt robežšķērsošanas mēģinājumus tad, kad tā to vēlas, Eiropas robeža pie Seutas darbojas pēc Rabātas ieskatiem.

Nauda bez pavēles tiesībām

Neviens līgums Marokai neuzliek pienākumu sargāt Eiropas robežu. Šī vienošanās redzama naudā, nevis saistošā juridiskā tekstā. Dažas dienas pēc jūlija robežpārkāpumiem Eiropas Komisijas priekšsēdētāja Urzula fon der Leiena rakstīja Spānijas premjerministram Pedro Sančesam. Viņa Maroku nosauca par „svarīgu stratēģisko partneri” un piedāvāja papildu tehnisko un finansiālo atbalstu (Brussels Signal). Komisārs Magnuss Brunners atsaucās uz Spānijai paredzēto papildu 114 milj. € ārkārtas finansējumu, tostarp aptuveni 28 milj. € Seutas uzņemšanas un atgriešanas sistēmām (Euronews).

Ietekmes ķēde darbojas vienā virzienā. Maroka kontrolē, kurš nonāk līdz robežai. Spānijai jāuzņemas juridiskās sekas, tiklīdz cilvēki nonāk tās teritorijā. Brisele piedāvā naudu un Frontex — ES robežu aģentūras — atbalstu, kas palīdz dalībvalstu spēkiem, bet tos nekomandē. Eiropas Komisija nevar dot rīkojumu Marokas žandarmiem izklīdināt pūli. Tā var tikai pēc fakta atalgot sadarbību. Beļģijas domnīca Denktank Minerva to formulēja tieši: Seuta parāda, ka „Eiropas cietoksnis” ir atkarīgs no partnera, kurš sadarbību var ieslēgt un izslēgt (Denktank Minerva). Pie līdzīga secinājuma nonāca arī Vācijas mediji (Tagesschau).

Ko grūtāk redzēt, ja operācija izdodas

Jo efektīvāk Maroka aptur cilvēkus pirms viņi nonāk Spānijas kontrolē, jo grūtāk šo procesu pārbaudīt. 15. augustā Marokas iestādes policijas operācijas laikā lika EFE un Spānijas sabiedriskās raidorganizācijas TVE žurnālistiem pamest Fnideku (elDiario.es). ES tiesiskās garantijas sāk darboties, kad cilvēki nonāk Spānijas jurisdikcijā: patvēruma procedūras, tiesas kontrole, pamattiesību aizsardzība. Pirms šī punkta ES nav tiešu instrumentu, lai uzraudzītu, kā Maroka veic pārtveršanu vai lieto spēku.

22 valdību vēstule, ko virzīja arī Itālija un Dānija, izmantoja Seutu kā argumentu stingrākām ārējām robežām un patvēruma izskatīšanas centriem trešajās valstīs (Euronews). Itālijas premjerministre Džordža Meloni un iekšlietu ministrs Mateo Pjantedozi iestājās par patvēruma procedūru pārcelšanu ārpus ES teritorijas. Madride iebilda, ka tālāka pārvietošanās no anklāva saglabājusies zem viena procenta, un pārmeta Romai priekšvēlēšanu retoriku (Il Fatto Quotidiano).

15. augusta operācija pierādīja, ka maksāšana valstij ārpus ES par robežšķērsošanas apturēšanu var vienā konkrētā dienā novērst redzamu krīzi. Tā nepierādīja, ka šāda kārtība samazina nāves gadījumus, mazina migrācijas spiedienu vai atņem Rabātai iespēju noteikt, kad sadarboties un kad ne. Salīdzinājums ar jūlija beigām, kad Marokas kontrole izskatījās nepietiekama vai pieļāvīga, ir skaidrākais pierādījums Rabātas sarunu pozīcijai. Eiropas robeža noturējās tāpēc, ka Maroka tā izlēma. Tā ir atkarība, kas tiek pasniegta kā panākums.