Rumānija samierinās ar €770 million zaudējumu

Rumānijas valdība ir atteikusies no mēģinājuma līdz ES noteiktajam 31. augusta termiņam pieņemt valsts sektorā strādājošo algu reformu. Prezidents Nikušors Dans 26. augustā paziņoja, ka valdošās partijas nav spējušas vienoties un kopīgi uzņēmušās aptuveni 770 milj. € atveseļošanas grantu zaudējumu (Digi24, Spotmedia).

Formāli Brisele šo summu vēl nav atņēmusi. ES Atveseļošanas un noturības mehānismā, proti, pēcpandēmijas fondā, no kura valstīm maksā par iepriekš saskaņotu reformu izpildi, procedūra ir secīga: Rumānijai jāiesniedz maksājuma pieprasījums, Eiropas Komisijai jāpārbauda, vai reforma īstenota, un tikai pēc tam var samazināt finansējumu, kas piesaistīts neizpildītam atskaites punktam (EUR-Lex). Komisijas pārstāvis augusta beigās norādīja, ka Rumānijas likumi tikšot vērtēti maksājuma pieprasījuma ietvaros, nevis pēc likumprojektu melnrakstiem (European Commission audiovisual, Euronews).

Tātad zaudējums politiski jau ir pieņemts, bet juridiski vēl nav noslēgts, kā To Brief rakstīja sarunu sabrukuma brīdī (To Brief). Problēma ir tā, ka laiks iznākumu mainīt faktiski ir beidzies.

Termiņš aizver atkāpšanās ceļu

Rumānijai iepriekš ir izdevies daļu naudas atgūt. Trešajā maksājuma pieprasījumā pēc korekcijām tika atgūti 350,7 milj. €, bet 458,7 milj. € par neatrisinātiem atskaites punktiem tika zaudēti galīgi (Agerpres, Radio Romania International). Toreiz vēl bija laiks labojumiem.

Šoreiz kalendārs strādā pret Bukaresti. Reformām bija jābūt pabeigtām līdz 31. augustam. Galīgie maksājuma pieprasījumi jāiesniedz septembrī. ES visiem maksājumiem jābūt pabeigtiem līdz decembrim (Commission closure guidelines, European Parliament EPRS). Likumu, kas nav pieņemts līdz termiņam, vairs nevar laikus novērtēt. Korekciju logs, kas izglāba daļu trešā pieprasījuma, vairs nepastāv.

Īsta problēma, ne tikai ES atskaites punkts

Algu reforma nebija birokrātiska formalitāte. Rumānijas valsts sektora atalgojuma sistēma ir salikta no pamatalgām, nozaru piemaksām jeb sporuri un institucionāliem izņēmumiem, kuru dēļ par līdzīgu darbu var saņemt ļoti atšķirīgu atalgojumu (Economedia, Factual.ro). Neierobežotas piemaksas ministrijām ļauj faktiski palielināt algas ārpus oficiālās algu skalas, padarot kopējās darbaspēka izmaksas grūti prognozējamas.

Reformai bija jāizveido vienota valsts algu skala ar piemaksu griestiem, kas, kā ziņots, būtu ap 20 % no pamatalgas. Brisele to prasīja tāpēc, ka vienota sistēma ļautu vieglāk kontrolēt valsts sektora algu fonda attiecību pret ekonomikas apjomu jeb IKP. Saskaņā ar Romania Insider un Nexa News Rumānija bija apņēmusies līdz 2031. gadam šo attiecību samazināt vismaz par 1,5 procentpunktiem.

Sarunas izjuka jautājumā par to, kam jāuzņemas izmaksas. Secīgi likumprojekta varianti reformas cenu pacēla no sākotnējiem 8 mljrd. Rumānijas leju līdz aptuveni 12 mljrd. leju. Eiropas Komisija Bukarestei norādīja, ka tai jāatrod pastāvīgi ietaupījumi jebkuriem tēriņiem virs iepriekš saskaņotā apjoma (Digi24). Arodbiedrības noraidīja zemāku atsauces vērtību. Dans sacīja, ka likums tehniski esot bijis gandrīz gatavs, bet atlikusī domstarpība bijusi politiska: kā sadalīt algu fondu starp profesionālajām grupām (Gandul).

Zaudējums ir pārvaldāms. Brīdis ir neērts.

Rumānijas Fiskālās padomes, neatkarīgas publisko finanšu uzraudzības institūcijas, vadītājs Daniels Deajanu sacīja, ka 770 milj. € jau bija ņemti vērā budžeta plānošanā. Šīs summas trūkums pats par sevi neizjaukšot 2026. gada budžeta izpildi. Viņa lielākās bažas ir par to, ka algu likums tik un tā jāpieņem 2027. gadam, jo tā jēga ir padarīt atalgojuma izmaksas prognozējamas, nevis izpildīt vienreizēju ES mērķi (Stiripesurse).

Zaudējumu sāpīgāku padara fiskālais fons. Rumānijas valsts parāds 2026. gada pirmā ceturkšņa beigās sasniedza 60,1 % no IKP, iedarbinot nacionālos fiskālos noteikumus, kas iesaldē personāla un sociālo izdevumu palielināšanu (Agerpres). Fitch valsts reitingu saglabā BBB- līmenī ar negatīvu perspektīvu, vienu pakāpi virs spekulatīvā līmeņa, atsaucoties uz augstu deficītu un vāju fiskālo paredzamību (Fitch Ratings, Romania Insider).

Rumānijas investīciju budžets lielā mērā balstās uz ES naudu. Saskaņā ar Friendship Bridge finanšu ministrijas datu interpretāciju vairāk nekā 70 % publisko investīciju 2026. gada pirmajā pusē tika finansētas no ES grantiem un PNRR aizdevuma komponentes (Friendship Bridge). Zaudēti granti nozīmē lielāku vietējo aizņemšanos. Vājāka fiskālā uzticamība palielina cenu, ko investori prasa par aizdošanu. Abi spiedieni tagad darbojas vienā virzienā.

Rumānijas problēmu ir grūtāk atrisināt nekā lielāko daļu pēdējā brīža Atveseļošanas un noturības mehānisma strīdu. Bulgārija pārtrauca parlamenta brīvdienas, lai līdz tam pašam termiņam pieņemtu izmaiņas civildienestā (24 Chasa). Itālija ir tikusi galā ar sešām plāna pārskatīšanām un projektu pārbīdīšanu (Openpolis). Aizkavētu autoceļu var izņemt no plāna. Pastāvīga algu reforma vai nu tiek pieņemta, vai netiek.

Partijas izvairījās no sāpīga balsojuma. Valsts sektora darbiniekiem pagaidām paliek piemaksu sistēma ar visiem tās izņēmumiem. Ja trūkstošo grantu naudu aizstās ar aizņemšanos, maksās nodokļu maksātāji. Ja neaizstās, daļai investīciju būs jāgaida.