Rumānijas valdību steidzina budžeta termiņš

Rumānijas parlaments 30. septembrī noraidīja Zīgfrīda Murešana piedāvāto valdības sastāvu (AFP). Viņš saņēma 182 balsis, lai gan vajadzēja 233 — vairākumu no visiem 464 deputātiem un senatoriem, nevis tikai no klātesošajiem (AGERPRES, Euronews Romania). Kopš jūnija noraidītas jau divas valdības, tāpēc prezidentam Nikušoram Danam ir iespēja izsludināt priekšlaicīgas vēlēšanas (Observator). Pagaidām viņš mēģina izraudzīties vēl vienu premjerministra kandidātu, bet valsti līdz budžeta sagatavošanas laikam pārvalda pagaidu valdība.

Kas nobloķēja valdības apstiprināšanu

Murešans, Eiropas Parlamenta deputāts no centriski labējās PNL, uz balsojumu devās bez garantēta vairākuma (To Brief). Viņu atbalstīja PNL, reformistiskā USR un UDMR, kas pārstāv Rumānijas ungāru minoritāti. Balsojums bija aizklāts, tāpēc nav iespējams noteikt, kuri deputāti tieši balsoja par Murešanu. Taču partiju nostāja bija publiski zināma.

Rezultātu izšķīra Sociāldemokrātiskā partija (PSD). Tās deputāti palika sēžu zālē, bet balsojumā nepiedalījās; nacionālistiskā AUR uz balsojumu neieradās (AGERPRES, AGERPRES).

PSD līderis Sorins Grindeanu valdību esot nodēvējis par pārveidotu pašreizējā pagaidu premjerministra Ilijes Boložana valdības versiju. Pēc sakāves viņš paziņoja, ka PSD esot gatava sarunās vienoties par valdību ar citu ekonomikas kursu (Gândul).

PSD nobloķēja šo koalīciju, un tagad tā var būtiski ietekmēt Dana nākamo mēģinājumu izveidot valdību. Tomēr vairākumu iespējams izveidot arī citā sastāvā, lai gan šāda alianse pagaidām nav izveidojusies.

Dans pagaidām neatmet vēlēšanu iespēju

Rumānijas Konstitūcija prezidentam ļauj atlaist parlamentu, ja divi balsojumi par valdības apstiprināšanu beigušies neveiksmīgi un kopš pirmā pagājušas 60 dienas. Taču arī tad Konstitūcijā teikts, ka prezidents to „var” darīt, nevis ka viņam tas jādara (Rumānijas Konstitūcija).

PNL politiķi aicina Danu izmantot šīs pilnvaras (Euronews Romania). Viņuprāt, pašreizējais parlaments divreiz nav spējis apstiprināt valdību, bet jauns parlaments varētu iegūt rīcībspējīgu vairākumu.

Dans pagaidām atteicies izsludināt vēlēšanas. Pirmdien, 5. oktobrī, viņš esot aicinājis partiju vadītājus uz prezidenta pili Cotroceni un solījis pēcpusdienā nosaukt jaunu premjerministra kandidātu (HotNews). Viņš atteikumu pamatojis ar to, ka vēlēšanas nozīmētu aptuveni piecus mēnešus ilgu pagaidu valdības darbu (Gândul). Pēc viņa teiktā, šajā laikā ātrās palīdzības dienestiem un slimnīcām paredzētā nauda gaidītu pārdali.

Pagaidu valdība nevar sagatavot budžetu

Boložana pagaidu valdība drīkst veikt tikai to, kas vajadzīgs valsts pārvaldes ikdienas darba nodrošināšanai. Ja jaunu budžetu nepieņem, spēkā paliek iepriekšējā gada budžets, un valsts darbība neapstājas (Rumānijas Konstitūcija).

Taču tādā gadījumā budžeta skaitļi paliek nemainīgi: katrs izdevumu postenis saglabā iepriekšējā gada līmeni. Naudas novirzīšana slimnīcām vai lēmums par pensiju un sabiedriskajā sektorā strādājošo atalgojuma palielināšanu nozīmētu jaunu politiku. Tas pārsniedz valdības pilnvaras, kas ierobežotas ar ikdienas pārvaldi.

Laika ir maz. 2027. gada budžeta projekts parlamentā jāiesniedz līdz 15. novembrim (Likums Nr. 500/2002). Jauno valdību apstiprinot oktobra vidū, tai atliktu tikai dažas nedēļas, lai jaunās koalīcijas vienošanās pārvērstu konkrētos izdevumu un nodokļu skaitļos.

Kāpēc Brisele seko tam pašam termiņam

Lēmumi par izdevumiem nosaka arī budžeta deficītu, un tajos formāli ieinteresēta ir arī ES. Rumānijai piemēro pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru — Briseles uzraudzības procesu, kurā valdībām jāatgriežas pie ES noteiktajām deficīta robežām. 2027. gada budžetā Rumānijai jāparāda ticams plāns deficīta mazināšanai.

Kredītreitingu aģentūras augustā Rumānijai saglabāja negatīvas kredītreitinga prognozes, brīdinot, ka ieilgušais politiskais strupceļš varētu kavēt deficīta mazināšanas reformas (AFP). Ja budžeta projektu sagatavos novēloti vai valdība, kurai trūkst pilnvaru pieņemt sarežģītus lēmumus, reforma praksē iestrēgs.

Dans vēlēšanu vietā izvēlējies dot dažas nedēļas trešajam mēģinājumam izveidot valdību, lai gan vēlēšanas, pēc viņa aplēsēm, prasītu vairākus mēnešus. Šī izvēle atmaksāsies tikai tad, ja nākamais kandidāts pirms budžeta termiņa spēs izveidot vairākumu, ko neizjauks PSD ietekme. Ja kandidātu atkal noraidīs, Rumānija budžeta termiņu sasniegs ar pagaidu valdību, kas nevar noteikt jaunas izdevumu prioritātes, un Danam zudīs galvenais arguments pret vēlēšanām.