ASV atļauj Krievijas dīzeļa darījumus, ne importu

Kopš 9. oktobra ASV Finanšu ministrijas izņēmuma licence ļauj uzņēmumiem pārdot, pārvadāt, izkraut un importēt Krievijas dīzeļdegvielu līdz 2027. gada 7. aprīlim, nepārkāpjot tās ASV sankcijas, uz kurām licence attiecas (OFAC licence). Tajā nav nosaukts ne pārdevējs, ne pircējs, ne kuģis, ne kravas apjoms. Kravai, kas dodas uz ASV ostu, joprojām var traucēt cits ASV likums, savukārt ES aizliegums importēt Krievijas dīzeļdegvielu paliek spēkā (ES regula).

Ko licence atļauj un ko tā nevar

General License 135 ir vispārēja atļauja, kas atceļ konkrētas ASV sankcijas. Tā aptver darījumam ar dīzeļdegvielu parasti vajadzīgās darbības, un tās tekstā nav prasības, lai degviela nonāktu ASV. Viens izņēmums paliek spēkā: maksājumu nedrīkst veikt no Krievijas Centrālajai bankai, valsts labklājības fondam vai Finanšu ministrijai piederoša ASV konta (OFAC paziņojums).

Donalds Tramps par šo soli paziņoja pēc telefonsarunas ar Vladimiru Putinu. Tas izraisīja Eiropas pretreakciju, par kuru nedēļas nogalē jau rakstījām (To Brief). Savā ierakstā Tramps solīja tūlīt piegādāt vairāk nekā 300 000 tonnu (Trampa ieraksts). Pēc tam Maskava daļēji atcēla savu eksporta aizliegumu, pirmajā posmā atļaujot eksportēt līdz 500 000 tonnu (Krievijas valdība). Nevienā no paziņojumiem nav nosaukts pircējs vai iekraušanas vieta.

Finanšu ministrija var atcelt ar licenci noteiktās sankcijas. Taču kravai, kas dodas uz ASV ostu, jāpārvar vēl viens šķērslis. 2022. gada likums aizliedz importēt Krievijas naftas produktus un nosaka savu kārtību šā aizlieguma atcelšanai: tajā iesaistīts prezidents un Kongress, nevis pietiek ar Finanšu ministrijas izņēmumu (Public Law 117-109).

Par to, vai administrācijai ir tiesības šādi atļaut Krievijas dīzeļdegvielas importu ASV, tagad strīdas. Septiņi senatori no abām partijām apšauba, vai administrācijai ir šādas pilnvaras (Senāta Ārlietu komiteja). Finanšu ministrs Skots Besents savukārt uzstājot, ka administrācijai pietiek ar jau esošajām pilnvarām (Reuters).

Lietuva nosoda darījumu, nevis aliansi

Visasākā spriedze izpaudās Viļņā. 12. oktobrī premjerministrs Mindaugs Sinkevičs sacīja, ka Lietuvas uzticība Vašingtonai neesot mazinājusies (TV3/BNS). Vēlāk tajā pašā dienā viņš dīzeļdegvielas darījumu nosauca par „apkaunojošu un negodprātīgu rīcību” (LRT). Viņš nosodīja konkrēto lēmumu, vienlaikus apliecinot uzticību ASV valdībai, kas to pieņēma.

Luksemburgā uz ES ārlietu ministru sanāksmi ieradušais ārlietu ministrs Ķēstutis Budris sacīja, ka šis darījums „nedaudz vājina” Rietumu pozīcijas (Kauno diena/ELTA). ES tirgū noteikums ir vienkāršs: ES tiesību akti aizliedz importēt no Krievijas eksportētu dīzeļdegvielu, un kravas virzīšana caur ASV starpnieku nemaina tās izcelsmi (ES regula).

Eiropas iesaiste drīzāk varētu būt saistīta ar pārvadājumiem. Eiropas kuģu īpašnieki un apdrošinātāji, tostarp Grieķijas tankkuģu operatori, var pārvadāt Krievijas dīzeļdegvielu pircējiem ārpus ES. To drīkst darīt tikai tad, ja degvielas cena nepārsniedz 100 ASV dolāru par barelu — pie šā nosacījuma ES atļauj sniegt šos pakalpojumus (Eiropas Komisijas vadlīnijas). Ja licencētie darījumi nodrošinās dīzeļdegvielas piegādes trešajām valstīm, Eiropas uzņēmumi ar tiem saskarsies tieši šajā posmā.

Tankkuģis ar minerālmēsliem

Sociālajos tīklos izplatītā ziņa par iespējamu pirmo piegādi neapstiprinājās. Ukrainas medijs Censor.net ziņoja, ka tankkuģis MINERVA ZEN esot ieradies ASV ar minerālmēslu kravu un reiss esot sācies vēl pirms licences izdošanas (Censor.net). Jebkurā gadījumā īstai piegādei būtu vajadzīgs laiks. The Guardian citētie analītiķi lēšot, ka tankkuģa nofraktēšana un Atlantijas okeāna šķērsošana prasītu vairākas nedēļas (The Guardian).

Līdz šim pieejamā informācija ļauj izdarīt tikai ierobežotu secinājumu. Licence atļauj darījumus, uz kuriem attiecas konkrētas ASV sankcijas, taču tā nepierāda, ka krava vispār ir nosūtīta, un neatceļ 2022. gada importa aizliegumu kravai, kas dodas uz ASV (Public Law 117-109). Dīzeļdegvielas piegādes citiem pircējiem rada citu jautājumu. Eiropā spēkā esošie noteikumi jau paredz, ka importa aizliegums paliek spēkā un Eiropas pārvadātājiem jāievēro cenas griesti (Eiropas Komisijas vadlīnijas).