Spānijas konkursi par €96 miljardiem vēl negarantē izmaksas

Spānijas ekonomikas ministrs Karloss Kuerpo 1. oktobrī parlamenta komitejai sacīja, ka valsts grantu konkursu un iepirkumu ietvaros piedāvājusi 96,186 mljrd. € no ES atveseļošanas finansējuma (Europa Press, La Vanguardia). Aicinājums pieteikties neparāda, cik naudas jau nonācis uzņēmumos, pašvaldībās vai mājsaimniecībās. Šie dati nāk laikā, kad Brisele izvērtē Madrides galīgo maksājuma pieprasījumu.

No aicinājuma līdz maksājumam

Publiskā nauda līdz reālai ietekmei iziet trīs posmus. Vispirms izsludina konkursu un aicina iesniegt pieteikumus. Tad nosauc saņēmēju un piešķirto summu. Visbeidzot naudu ieskaita saņēmēja kontā. Kuerpo minētais kopējais apjoms attiecas tikai uz pirmo posmu, kad vēl neviens nav izraudzīts un nekas nav izmaksāts (La Vanguardia).

Kuerpo minēja arī divus vēlākus procesa rādītājus: 79,854 mljrd. € esot „piešķirti”, bet 72,030 mljrd. € — „izlemti” (Europa Press). Taču arī apzīmējums „izlemti” var radīt maldīgu priekšstatu par naudas izlietojumu. CaixaBank Research konstatēja, ka valdības izsekošanas sistēmā grantu varēja atzīmēt kā izskatītu, tiklīdz bija noskaidroti saņēmēji, vēl pirms līguma parakstīšanas (CaixaBank Research). Tātad pat oficiālais rādītājs, kas atspoguļo visvēlāko procesa posmu, var ietvert naudu, par kuras izlietojumu vēl nav noslēgts līgums.

Mediju publikācijas ainu padarījušas neskaidrāku. El País rakstīja, ka saņēmējiem jau esot izmaksāti 96 mljrd. €, un šo informāciju piedēvēja IGAE — valsts iekšējā audita iestādei (El País). Pārējos ziņojumos tā pati summa raksturota kā finansējums, par kuru izsludināti konkursi. Pretrunu neatrisina ne publicēts stenogrammas teksts, ne audita tabula. Pieejamie dati neparāda, cik naudas saņēmēji patiešām saņēmuši.

Briselei ir atsevišķa uzskaite

ES izmaksā Spānijai naudu pa citu ceļu. Atveseļošanas un noturības mehānisms ir programma, kuras finansēšanai ES pēc pandēmijas kopīgi aizņēmās naudu un kuru izmanto grantu un aizdevumu piešķiršanai. Maksājumu valstij veic tad, kad Eiropas Komisija atzīst, ka sasniegti saskaņotie reformu un investīciju mērķi. Uzņēmēju rēķini šo lēmumu neietekmē (European Commission).

Saskaņā ar šiem noteikumiem Spānija saņēmusi 77,6 mljrd. € — Brisele tos izmaksājusi, apstiprinot 338 saskaņotos mērķus (Demócrata). Šī summa un konkursos piedāvātie 96 mljrd. € raksturo dažādas lietas. To starpība nav reāls finansējuma iztrūkums.

Madrides valdība 30. septembrī iesniedza galīgo maksājuma pieprasījumu, prasot 25,861 mljrd. € (To Brief, Spanish government, EFE). Eiropas Komisija var aizturēt to maksājuma daļu, kas saistīta ar mērķi, kuru tā uzskata par neizpildītu (EUR-Lex). Viens no mērķiem jau ir apdraudēts. 16. septembrī Kongress ar 179 balsīm pret 155 noraidīja lobēšanas atklātības likumu, un ministri šīs neveiksmes izmaksas lēsa 260 milj. € apmērā (20minutos).

Arī laika ir maz. Visi mehānisma maksājumi jāveic līdz 2026. gada 31. decembrim (EUR-Lex). Ja Brisele atzīs kādu mērķi par neizpildītu, Spānijai tā labošanai būs tikai dažas nedēļas.

Pabeigtas mājas, nezināmi īrnieki

Mājokļu jomā visspilgtāk redzams, cik tālu dokumenti var būt no cilvēku ikdienas. Valdība ziņo, ka pabeigti 16 000 sociālās īres mājokļu, kas finansēti no atveseļošanas plāna (Spanish government). Taču tā nenorāda, cik mājsaimniecību tajos jau dzīvo. Daudzos dzīvokļos īrnieki, iespējams, jau ir ievākušies, bet valdība nav pateikusi, cik.

Ar pabeigtu ēku vien nepietiek, lai tajā kāds dzīvotu: vispirms jāizraugās īrnieki un jānoslēdz īres līgumi. Spānijā šo darbu dala reģioni, pašvaldības, publiskās mājokļu kompānijas un privātie attīstītāji. Tāpēc ir grūti iegūt valsts mēroga datus par apdzīvotajiem mājokļiem (The Conversation).

Eiropas Komisijas lēmums par galīgo pieprasījumu noteiks, cik daudz naudas Spānija saņems. Tas neatbildēs, vai 16 000 pabeigtajos mājokļos dzīvo īrnieki. Arī 96 mljrd. € rādītājs neatklāj ne izmaksas, ne to, vai ieceres īstenotas, jo tas aptver tikai finansējumu, par kuru izsludināta pieteikšanās. Madrides valdības un reģionu rīcībā ir dati par to, cik mājokļu ir apdzīvoti, taču pagaidām tie nav publicēti.