CDU Merza spada poniżej 5%

Według wstępnych wyników z 20 września chadecy Friedricha Merza spadli w Meklemburgii-Pomorzu Przednim poniżej 5 proc., a w Berlinie zajęli drugie miejsce (NDR, Deutschlandfunk). Merz nazwał wyniki „katastrofą” i zapowiedział przyspieszenie reform (Boursorama/Reuters). Te dwie porażki nie mogą doprowadzić do jego odwołania. Mogą jednak utrudnić rządowi poparcie europejskich zobowiązań, które oznaczają koszty dla niemieckich wyborców.

Dwa protesty, dwa kierunki

W Meklemburgii-Pomorzu Przednim prowadziła skrajnie prawicowa AfD z wynikiem około 38 proc., przed SPD z około 35 proc. CDU zdobyła zaledwie około 4,9 proc. Jeżeli wynik się potwierdzi, po raz pierwszy nie wejdzie do parlamentu krajowego jednego z niemieckich landów (NDR, Rostock Heute). Manuela Schwesig, premierka landu z SPD, ma szukać koalicji z mniejszymi ugrupowaniami, pozostawiając AfD i osłabioną CDU poza rządem.

W Berlinie pierwsze miejsce zajęła Die Linke, zdobywając około 25,5 proc. i wyprzedzając CDU, która uzyskała około 20 proc. (Deutschlandfunk, Tagesschau). Jak zauważa Tagesspiegel, Die Linke przyciągnęła byłych wyborców SPD, osoby wcześniej niegłosujące oraz młodszych berlińczyków. Jej kampania koncentrowała się na realizacji wyniku referendum z 2021 r. w sprawie uspołecznienia dużych portfeli mieszkaniowych. Koalicja pod przewodnictwem Die Linke zastąpiłaby ustępujący, kierowany przez CDU rząd miasta, zmieniając polityczne ustawienie Berlina.

Wyborcy ukarali partie tworzące rząd federalny za różne regionalne problemy, ale mechanizm był podobny: na obu flankach sceny politycznej znaleźli dostępne alternatywy i po nie sięgnęli.

Dlaczego Merz pozostaje na stanowisku, a pole manewru się kurczy

Niemiecka Ustawa Zasadnicza praktycznie uniemożliwia odwołanie kanclerza bez jednoczesnego wyłonienia jego następcy. Bundestag, czyli parlament federalny, może usunąć kanclerza tylko wtedy, gdy w tym samym głosowaniu wybierze nowego (Ustawa Zasadnicza, art. 67). CDU/CSU i SPD mają nadal 328 z 630 mandatów w Bundestagu, czyli o dwanaście więcej niż wynosi większość (Bundestag).

Wyniki wyborów landowych wpływają na ustawodawstwo federalne przez Bundesrat, izbę wyższą, w której każdy rząd krajowy dysponuje określoną liczbą głosów oddawanych jako blok. Berlin ma cztery głosy, a Meklemburgia-Pomorze Przednie trzy (Bundesrat). Siedem głosów nie wystarczy samo w sobie do utworzenia mniejszości blokującej. Jeżeli jednak partnerzy koalicji landowej nie zgadzają się w sprawie ustawy federalnej, zwyczaj nakazuje wstrzymanie się od głosu. W przypadku ustaw wymagających zgody Bundesratu — dotyczących między innymi podziału podatków, kosztów nakładanych na landy oraz niektórych spraw związanych z UE — wstrzymanie się działa jak głos przeciw (Bundestag, procedura ustawodawcza).

Rząd Berlina kierowany przez Die Linke zastąpiłby gabinet popierający priorytety CDU. Koalicja SPD w Meklemburgii-Pomorzu Przednim, prawdopodobnie z udziałem ugrupowań bardziej lewicowych, mogłaby w Bundesracie wstrzymywać się od głosu tam, gdzie dotychczasowy rząd popierał stanowisko Merza. Żadna z tych zmian nie odwróci federalnej polityki samodzielnie. Obie ograniczą jednak zdolność kanclerza do przeprowadzania ustaw przez izbę wyższą.

Budżet UE będzie pierwszym testem

Niemcy zachowują w Brukseli te same prawa głosu i weta. Budżet UE na lata 2028–2034, czyli wieloletnie ramy finansowe, wymaga jednomyślnej zgody państw członkowskich zgodnie z art. 312 TFUE. Stanowisko negocjacyjne ustala rząd federalny, a nie sam Merz; jego kształt współtworzy koalicyjny partner, czyli SPD.

To właśnie mechanizm koalicyjny sprawia, że wyniki wyborów mają znaczenie. Sekretarz generalny SPD Lars Klingbeil przyznał, że rząd nie zdołał przekonać wyborców do swojego programu reform (AFP). Le Monde opisał wyniki jako historyczną porażkę partii Merza. L'Opinion odnotował, że mimo porażek Merz podtrzymał plan kontynuowania reform. Żaden europejski rząd nie połączył publicznie tych wyników ze zmianą niemieckiego stanowiska negocjacyjnego. Ograniczenie jest jednak realne i krajowe: posłowie CDU, myślący o własnych przyszłych wyborach, mogą niechętnie poprzeć większą składkę Niemiec do budżetu UE lub inne kosztowne zobowiązania, jeśli wyborcy już karzą partię za jej politykę.

Wyniki wyborów nie zmieniły żadnych formalnych uprawnień Niemiec w UE. Podniosły krajowy koszt korzystania z tych uprawnień. Żaden partner koalicyjny, klub parlamentarny ani europejski rząd nie wymusił dotąd zmiany kursu, ale Merz ma mniej argumentów, by przekonać własne zaplecze, że niepopularne zobowiązania wobec Europy są warte swojej ceny.