Czwarty kandydat na premiera Rumunii szuka głosów rywali

Po upadku rządu Ilie Bolojana w głosowaniu nad wotum zaufania 5 maja prezydent Nicușor Dan po raz czwarty szukał sposobu na zmianę rządu. 5 października desygnował na premiera Lucę Niculescu, zawodowego dyplomatę bez legitymacji partyjnej (AGERPRES). Rząd może zdobyć większość tylko wtedy, gdy socjaldemokraci i liberałowie, którzy odmawiają wspólnego rządzenia, poprą tę samą ekipę. Nowy budżet musi być gotowy przed 15 listopada 2027 r. (Public Finance Law).

Niculescu, były ambasador we Francji, przyjął nominację i zapowiedział, że najpierw spróbuje zbudować większość (AP). Dan przekonuje, że wybrał osobę, która ma największą szansę ją znaleźć. Nie przesądził, czy w rządzie zasiądą politycy partyjni, czy eksperci.

Na tym polega zakład prezydenta: partie, które odrzucały kandydatów rywali, mogą poprzeć osobę spoza własnych szeregów. Kandydatury partyjne dotąd nie przeszły. W czerwcu dwie upadły: jeden kandydat zwrócił misję, a drugi przegrał głosowanie (DW, TVR). Ostatniego, Siegfrieda Mureșana, poparły liberalna PNL, reformatorska USR i reprezentująca mniejszość węgierską UDMR. 30 września zdobył zaledwie 182 głosy (AP, To Brief).

Skąd wziąć głosy

Nowy rząd potrzebuje większości głosów na wspólnym posiedzeniu obu izb. Przy obecnym składzie parlamentu oznacza to 233 głosy (Constitution, Chamber register, Senate register). Nawet gdyby wszyscy posłowie reprezentujący mniejszości narodowe poparli Mureșana, jego ugrupowania nie zebrałyby wymaganej liczby. Każda większość musi więc uwzględniać socjaldemokratów z PSD.

PSD, PNL i UDMR mają razem 238 mandatów w obu izbach, czyli o pięć więcej, niż potrzeba (Chamber register, Senate register). Taki zapas łatwo stracić: wystarczy kilka nieobecności lub buntowników w którejkolwiek z trzech partii. W dniu nominacji Niculescu żadna z nich nie obiecała mu poparcia (DW).

Poprzeć rząd, nie wchodzić do niego

W głosowaniu nad wotum zaufania partie decydują, czy poprzeć rząd; nie muszą w zamian obejmować stanowisk ministerialnych. Niculescu może szukać większości właśnie w tej różnicy, choć każde ugrupowanie stawia własne warunki.

Lider PSD Sorin Grindeanu sam chciał zostać premierem. Uznał, że wybór Dana ignoruje układ sił w parlamencie, i zapowiedział, że jego partia nie da nikomu czeku in blanco na kolejny eksperyment polityczny (Radio România Actualități). To wyklucza bezwarunkowe poparcie, ale pozostawia miejsce na porozumienie wynegocjowane przez partie.

Bolojan, obecnie pełniący obowiązki premiera i stojący na czele PNL, obawia się czegoś innego. Wykluczył wspólne rządy z PSD, lecz nie odrzucił poparcia gabinetu Niculescu po zapoznaniu się z jego programem i składem (Radio România Actualități). PNL nie wejdzie więc do rządu razem z PSD. Bolojan zostawił jednak otwartą drogę do gabinetu z ministrami tylko jednej z tych partii albo bez przedstawicieli obu.

Między stanowiskami PSD i PNL może pośredniczyć UDMR. Lider jej klubu w izbie niższej, Csoma Botond, powiedział, że członkowie partii mogliby poprzeć Niculescu, gdyby ustąpiły zarówno PNL, jak i PSD. Szef ugrupowania Kelemen Hunor zadeklarował, że UDMR może poprzeć rząd bez obejmowania ministerstw (Transtelex). Pozostałe drogi są zamknięte: Dominic Fritz z USR odrzucił udział ministrów PSD i kontrolę tej partii nad rządem, nacjonalistyczna AUR zapowiedziała, że nie odda żadnego głosu, a SOS România również odmówiła poparcia.

Dlaczego budżet podnosi stawkę

Konstytucja daje desygnowanemu premierowi dziesięć dni na zwrócenie się do parlamentu o wotum zaufania (Constitution). Jeśli, jak podawano, dekret opublikowano w Dzienniku Urzędowym 6 października, termin upływa 16 października (Euronews Romania).

Dan mógłby rozwiązać parlament, ale nie zamierza tego robić. Prezydent może podjąć taką decyzję po konsultacji z liderami izb, jeśli parlament odrzucił co najmniej dwie próby uzyskania wotum zaufania i przez 60 dni nie poparł rządu. Oba warunki są już spełnione (Constitution). Dan argumentuje, że wybory oznaczałyby kolejne miesiące rządów gabinetu tymczasowego (Gândul).

To konkretne ograniczenie. Konstytucja pozwala rządowi, którego mandat wygasł, podejmować tylko działania konieczne do prowadzenia spraw publicznych (Constitution). Nie rozstrzygnięto, czy mieści się w tym przedstawienie pełnego projektu nowego budżetu. Gabinet bez większości miałby też problem z jego uchwaleniem. Budżet musi uwzględniać unijny harmonogram sprowadzenia deficytu Rumunii poniżej 3% PKB do 2030 r. (Council). 2 października S&P utrzymała rating Rumunii na poziomie BBB−, jeden stopień powyżej poziomu spekulacyjnego, z negatywną perspektywą. Wśród zagrożeń wymieniła niepewność polityczną (S&P).

Dan znalazł kandydata, którego nie może sobie przypisać żaden z głównych rywali. Ich odmowa wspólnego rządzenia pozostawia jednak węższą drogę: wspólne poparcie w głosowaniu nad wotum zaufania. PSD musiałaby zrezygnować z warunków, które dawałyby jej kontrolę nad rządem, a PNL poprzeć gabinet akceptowany również przez PSD, pod warunkiem że obie partie nie zasiądą w nim razem. Grindeanu i Bolojan dotąd nie zadeklarowali takich głosów. Na budżet nie będą czekać.