Rosyjski plan obronny pogłębi dług

Projekt rosyjskiego budżetu na 2027 r. przewiduje na obronę 17,1 bln rubli, wynika z dokumentów, do których dotarł Reuters (Defense News). To o 27% więcej niż 13,5 bln rubli, które Moskwa zapisała na ten sam rok w budżecie z 2025 r. Różnica pokazuje więc korektę wcześniejszego planu Kremla, a nie wzrost wydatków względem tego roku (The Moscow Times). Projekt ma sfinansować nowe podatki i większe zadłużenie.

Ministrowie zatwierdzili projekt 24 września; do Dumy Państwowej, niższej izby rosyjskiego parlamentu, miał trafić do 1 października (RBC, Interfax). Szczegółowy dokument nie był jeszcze publiczny (Novaya Gazeta Europe). Kwotę wydatków obronnych odczytał z niego Reuters. Pozostałe media powtarzające tę liczbę powołują się na to samo źródło, a nie potwierdzają jej niezależnie.

Kto za to zapłaci

Ministerstwo Finansów chce rozłożyć koszty na kilka grup. Część producentów metali, firm wydobywczych i nawozowych miałaby zapłacić proponowany 30-procentowy podatek od nadzwyczajnych zysków (RBC). Dywidendy i odsetki bankowe byłyby opodatkowane według tej samej progresywnej skali co wynagrodzenia. Rosjanie kupujący w zagranicznych sklepach internetowych płaciliby VAT od tych zakupów.

Nowe podatki pokryją tylko niewielką część kosztów. Reuters szacował, że podatek od nadzwyczajnych zysków przyniesie około 200 mld rubli rocznie — zaledwie ułamek z 3,6 bln rubli, o które podniesiono plan wydatków (DW). Minister finansów Anton Siluanow ocenił, że deficyt w 2027 r. wyniesie 2,2% PKB (Interfax).

Większość brakujących pieniędzy ma pochodzić z długu. Projekt zakłada zaciągnięcie w 2027 r. 7,7 bln rubli nowego długu brutto, co podniosłoby dług publiczny do 21,7% PKB — powyżej poziomu 20%, który władze same określają jako bezpieczny (The Moscow Times). Ten próg nie jest limitem prawnym, więc jego przekroczenie nie łamie żadnej reguły. Pokazuje jednak, że rząd akceptuje zadłużenie wyższe, niż sam wcześniej przedstawiał jako rozsądne.

Presja na finanse publiczne pojawiła się jeszcze przed 2027 r. Moskwa już podwoiła prognozę deficytu na 2026 r. — do 3,2% PKB — jednocześnie obniżając oczekiwane dochody z ropy i gazu (DW). Zamiast ograniczyć plan wydatków wojskowych, rząd chce utrzymać go dzięki wyższym podatkom i większemu zadłużeniu.

Pozycja budżetowa nie mówi, ile powstanie broni. Reuters zastrzegł, że rzeczywiste wydatki obronne są tajne, a część kosztów wojskowych może być zapisana w innych częściach budżetu. Sama korekta planu nie pozwala więc precyzyjnie ocenić, ile Rosja wyprodukuje dronów czy pocisków (Defense News).

Ukrainie czas ucieka szybciej

Rosyjskie liczby obejmują długi horyzont: w latach 2027–2029 Moskwa planuje przeznaczyć na obronę około 50 bln rubli (Meduza). Ukraina działa pod krótszą presją, bo broń na przyszły rok trzeba zamawiać już teraz.

Jak informowaliśmy (To Brief), prezydent Wołodymyr Zełenski ocenił lukę w finansowaniu obrony Ukrainy na 27 mld dolarów. Mówił, że drony na początek 2027 r. trzeba zamówić w październiku i listopadzie (Hromadske). Z opublikowanego 28 września doniesienia wynika, że od tego czasu Kijów zmniejszył tę lukę o około 7 mld dolarów (AOL).

Głównym uzgodnionym instrumentem UE jest Ukraine Support Loan: pożyczka w wysokości 90 mld EUR na lata 2026–2027, z czego 60 mld EUR ma trafić na zakupy obronne (EEAS). Ministrowie obrony państw UE spotkali się w Brukseli 28 września; wśród tematów była luka w finansowaniu Ukrainy (Euronews). Relacje z tego spotkania opisują dyskusję, ale nie odnotowują decyzji podjętej w odpowiedzi na rosyjski budżet.

Obie sprawy łączy czas, nie reakcja Europy. Jeśli parlament przyjmie projekt, Moskwa pokaże, że jest gotowa opodatkować oszczędzających, kupujących i firmy surowcowe, a także zadłużyć się ponad własny próg bezpieczeństwa, by sfinansować plany wojskowe. Jesienią sprawdzianem dla europejskiej pomocy będzie to, czy pieniądze trafią do ukraińskich kontraktów na czas, by Kijów mógł złożyć zamówienia na drony.