Impostos rejeitados no orçamento francês regressam terça-feira

A comissão de Finanças da Assembleia Nacional francesa rejeitou, na sexta-feira, 9 de outubro, a componente das receitas do Orçamento para 2027, por 31 votos contra 3 e duas abstenções (LCP, Assembleia Nacional). A votação não alterou a lei. Nos termos do artigo 42.º da Constituição, o plenário debate a proposta original do Governo, não a versão da comissão (Légifrance). O plano fiscal do primeiro-ministro, Sébastien Lecornu, regressa, por isso, intacto quando o debate começar esta semana.

A comissão de Finanças é um grupo mais restrito de deputados que analisa o orçamento antes de este chegar ao plenário. Durante três dias, alterou a componente das receitas e acabou por rejeitar a sua própria versão. Só o Ensemble pour la République, o partido do Presidente Emmanuel Macron, a apoiou. Os restantes deputados dividiram-se por razões opostas: uns contestavam os impostos propostos pelo Governo, outros as alterações acrescentadas pela comissão (Franceinfo). Como noticiámos na sexta-feira, esses votos contra traduzem uma rejeição, não a aprovação de um orçamento alternativo (To Brief).

Quem seria abrangido pelos impostos do Governo

A primeira medida em disputa incide sobre os pensionistas. Em França, estes podem deduzir 10 por cento da pensão ao rendimento coletável, até um limite por agregado familiar. O Governo quer reduzir esse teto de 4 439 € para 3 000 €, o que aumentaria o rendimento sujeito a imposto nos agregados cuja dedução ultrapassasse o novo limite, na prática os que recebem pensões mais elevadas. O Governo estimava que a alteração rendesse cerca de 1,4 mil milhões de euros (alteração I-CF196).

A segunda medida incide sobre quem está afastado do trabalho por doença ou acidente. Os trabalhadores que recebem determinadas prestações por doença prolongada passariam a pagar imposto sobre metade desses valores; as vítimas de acidentes de trabalho pagariam imposto sobre uma parcela maior das indemnizações. O projeto estimava que a medida gerasse 963 milhões de euros (Capital).

A comissão suprimiu as duas medidas, mas essas eliminações não transitam para o plenário. Ambas continuam no texto do Governo, e para as retirar será necessária uma nova votação na Assembleia.

Os ministros sustentam que, em conjunto, as alterações da comissão teriam aumentado o défice. David Amiel, ministro responsável pelas Contas Públicas, calcula o custo em 8 mil milhões de euros face à proposta do Governo (Le Figaro). Philippe Juvin, dos Les Républicains e relator do orçamento na comissão, estima 9,6 mil milhões de euros, o que deixaria o défice entre 5,35 e 5,4 por cento do PIB, em vez da meta de 5 por cento do Governo (Capital).

Não foi publicada uma memória de cálculo que reconcilie os dois valores. Além disso, ambos dizem respeito a um pacote que já não existe. Só haverá um custo efetivo se os deputados voltarem a aprovar aquelas alterações.

O que se decide a 20 de outubro

O debate do projeto de lei 3210 começa na terça-feira, 13 de outubro, e a votação da componente das receitas está marcada para 20 de outubro (dossier da Assembleia). Se a Assembleia rejeitar essa componente, a lei do enquadramento orçamental considera todo o projeto rejeitado em primeira leitura, antes de os deputados chegarem à despesa (lei do enquadramento orçamental).

Os socialistas ameaçaram apresentar uma moção de rejeição prévia, que levaria a votação do chumbo do projeto antes de começar o debate (Le Monde). Os Les Républicains defendem cortes mais profundos na despesa, mas opõem-se a aumentar a carga fiscal sobre os pensionistas, colocando-se contra a redução do teto da dedução.

Se o Parlamento não chegar a uma decisão, o artigo 47.º permite ao Governo pôr o orçamento em vigor por ordenança, um ato que dispensa a votação final, mas só depois de decorridos 70 dias sem decisão (Légifrance). O ministro da Economia, Roland Lescure, disse no domingo que preferia evitar esse recurso, embora lhe chamasse uma «barreira de segurança» (La Croix).

A União Europeia não escolhe os impostos franceses, mas condiciona a trajetória orçamental de Paris. França está sujeita ao procedimento por défice excessivo, aplicado aos países cujo défice ultrapassa 3 por cento do PIB e que, por isso, têm de seguir uma trajetória acordada para o reduzir (Conselho da UE). A 8 de outubro, os ministros das Finanças da zona euro instaram Paris a aprovar um orçamento que tranquilizasse os investidores (Reuters).

A votação de sexta-feira diz menos do que a diferença de votos poderá sugerir. Os deputados rejeitaram o compromisso da comissão sem acordarem numa alternativa, e o plenário pode votar as mesmas medidas de outra forma. Se voltar a rejeitar o teto da dedução das pensões e a tributação das prestações, o custo recairá sobre o défice, em vez de sobre pensionistas e trabalhadores doentes. Os ministros de Lecornu terão então de apresentar aos deputados alternativas quantificadas antes de 20 de outubro, porque uma promessa genérica de poupanças não substitui a receita que o Governo já inscreveu no projeto.