Irlanda protege subsídios agrícolas no corte europeu

Irlanda protege apoios agrícolas num corte de 141 mil milhões de euros no orçamento da UE

A proposta irlandesa reduz em 141 mil milhões de euros, cerca de oito por cento, o plano de despesa da Comissão Europeia para 2028-2034, deixando quase intactos os apoios agrícolas e a ajuda regional (texto de negociação do Conselho). A redução recai sobre a investigação, a defesa e a política externa. Os governos que querem um orçamento menor conseguem assim baixar o valor total, mas terão agora de dizer onde fariam cortes adicionais para chegar às reduções muito mais profundas que exigiram.

Os 141 mil milhões são calculados a preços de 2025, sem contar com a inflação. As notícias que referem um corte de 159 mil milhões descrevem o mesmo projeto a preços correntes, que incluem a inflação prevista (Reuters). A Irlanda elaborou o texto por exercer neste semestre a presidência rotativa do Conselho da União Europeia, que cabe a cada Estado-Membro e dá ao país que a detém a tarefa de conduzir as negociações entre governos.

O que a Irlanda protegeu e o que cortou

O projeto é uma «caixa de negociação»: uma proposta de compromisso da presidência, que não vincula nenhum governo. Mantém praticamente inalterado o montante mínimo garantido para apoios ao rendimento agrícola, em 261,013 mil milhões de euros. Aumenta também uma rubrica comum, que junta fundos de coesão — destinados às regiões mais pobres — a outros programas, para 410,080 mil milhões de euros (texto de negociação do Conselho).

A poupança vem de outras áreas. Face ao plano da Comissão, o financiamento da investigação, da competitividade industrial e da segurança diminui 66,605 mil milhões de euros. A política externa perde 33,064 mil milhões, incluindo verbas para países que esperam aderir à UE e para os vizinhos da Europa de Leste (New Union Post).

Thomas Byrne, ministro irlandês para os Assuntos Europeus, descreve o texto como um compromisso destinado a fazer avançar as negociações (RTÉ). A proposta procura responder a duas exigências: os governos que pedem contenção obtêm um total mais baixo, enquanto os que dependem dos fundos agrícolas e regionais conseguem preservar essas verbas.

Esse segundo grupo é numeroso. A 2 de outubro, 17 líderes, entre os quais Giorgia Meloni, de Itália, e Nicușor Dan, da Roménia, pediram por carta que se mantivessem os fundos para a agricultura e a coesão (Governo da Eslovénia), como o To Brief noticiou na altura (To Brief).

Porque continuam insatisfeitos os governos que querem poupar

Seis governos contribuem mais para o orçamento da UE do que recebem: Alemanha, Países Baixos, Áustria, Dinamarca, Finlândia e Suécia. Em agosto, defenderam cortes de «várias centenas de milhares de milhões» de euros, distribuídos por todas as áreas de despesa (declaração conjunta). A proposta irlandesa fica muito aquém desse valor. O chanceler alemão, Friedrich Merz, afirmou que a dimensão proposta não servia de base a um acordo (Tagesschau).

A Finlândia mostra a dificuldade desta posição. O primeiro-ministro Petteri Orpo considerou insuficientes as poupanças e queixou-se depois de os cortes recaírem em excesso sobre a defesa, a investigação e as novas tecnologias (STT/Suomenmaa). Num projeto que protege a agricultura e as regiões, pede um orçamento menor e, ao mesmo tempo, que se salvaguardem as áreas onde se concentram os cortes.

O Parlamento Europeu opõe-se ao projeto por razões diferentes. A 10 de outubro, os eurodeputados responsáveis pelas negociações do orçamento, Siegfried Mureșan e Carla Tavares, rejeitaram-no. Argumentaram que os cortes na competitividade e na política externa reduzem a capacidade da Europa para investir, apoiar parceiros e responder a crises (Parlamento Europeu).

Quem pode bloquear o acordo

O orçamento para sete anos exige aprovação unânime dos 27 governos. Antes disso, o Parlamento Europeu tem de dar o seu consentimento por maioria dos seus membros (artigo 312.º). Qualquer governo pode, por isso, vetar o acordo. O Parlamento pode recusar o consentimento, mas não alterar o quadro financeiro: só pode aceitar ou rejeitar o que os governos acordarem. Os líderes deverão discutir o texto na cimeira de 15 e 16 de outubro (agenda do Conselho Europeu).

Os dados sustentam uma conclusão clara: os seis contribuintes líquidos querem cortes muito mais profundos do que os propostos pela Irlanda. O projeto mostra como é difícil concretizá-los quando se protegem as verbas agrícolas e regionais, pois a poupança recai então sobre a investigação, a segurança e a política externa, áreas em que os próprios seis dizem que a Europa precisa de investir. Há, contudo, uma lacuna: os seis ainda não publicaram uma alternativa detalhada, pelo que não se sabe de onde viriam os milhares de milhões adicionais. Até Berlim, Haia e os seus parceiros apresentarem uma proposta, o texto irlandês é o único que expõe concretamente os custos desta escolha.