Ataques a centrais de Kyiv travam trégua

Mísseis e drones russos mataram cinco pessoas em Kyiv e feriram 36 num ataque iniciado na noite de 13 de outubro, segundo a polícia da cidade (polícia de Kyiv). Pelo menos 600 000 pessoas ficaram sem eletricidade, segundo o Presidente Volodymyr Zelenskyy (Zelenskyy). Dois dias antes, Donald Trump anunciara que estava em vigor um cessar-fogo no setor energético. Um responsável da Casa Branca descreveu-o, porém, como uma proposta que a Rússia ainda estava a avaliar: poderia começar por abranger os ataques ucranianos às refinarias russas e só mais tarde estender-se às centrais e redes elétricas (Axios).

Entre os alvos estavam as centrais de cogeração de Kyiv, que produzem eletricidade e fornecem aquecimento urbano. Com o inverno a aproximar-se, estas instalações mantêm as casas aquecidas, além de iluminadas.

Uma publicação, não um acordo

A 11 de outubro, Trump escreveu que um «CESSAR-FOGO ENERGÉTICO» entrava em vigor de imediato e que ambas as partes tinham concordado (Trump). A publicação não apresentava um texto formal, uma lista de instalações protegidas, um procedimento para o início da trégua nem um mecanismo para verificar violações.

Moscovo não aceitou a proposta. A 14 de outubro, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, afirmou que o âmbito do cessar-fogo não estava definido e que as negociações prosseguiam (Kyiv Independent). Zelenskyy considera os novos ataques uma violação, tal como fizera após o ataque anterior a uma central de Kyiv (To Brief). Como não há um texto, uma hora de início ou um mecanismo de monitorização aceites por ambas as partes, ninguém pode demonstrar que o cessar-fogo tenha chegado a entrar em vigor e, portanto, que tenha sido violado.

O valor das refinarias

A proposta de Kyiv é recíproca: a Ucrânia deixaria de atacar refinarias russas e instalações ligadas ao gasóleo se a Rússia parasse de atacar o sistema energético ucraniano. A campanha contra as refinarias é uma das poucas formas de Kyiv impor custos económicos dentro da própria Rússia, o que faz dela um instrumento de negociação, não um assunto secundário.

É por isso que a ordem das etapas importa. Se a primeira fase abrangesse apenas as refinarias, Kyiv abdicaria do seu instrumento de pressão enquanto as centrais e subestações ucranianas continuariam expostas. Por isso, Kyiv insiste em que qualquer pausa inclua a rede elétrica.

Washington poderá ter também um instrumento de pressão. Responsáveis europeus disseram ao Financial Times que autoridades norte-americanas tinham alertado Kyiv e capitais europeias para possíveis consequências (Financial Times). Segundo essas fontes, Washington poderia restringir as informações de inteligência partilhadas com a Ucrânia e atrasar entregas de armas norte-americanas pagas pelos aliados, caso Kyiv não deixasse de atacar as refinarias.

Washington não confirmou esta versão. Não surgiu qualquer ordem para cortar o acesso a informações de inteligência ou suspender uma entrega de armas. Se o relato estiver correto, o aviso mostra que Washington quer que Kyiv faça primeiro a concessão sobre os ataques às refinarias.

A Europa pressiona, mas as decisões cabem a outros

Os governos europeus apoiaram uma pausa que proteja a rede elétrica. O porta-voz do Governo alemão, Stefan Kornelius, disse que Berlim não via sinais de que a Rússia aceitasse a proposta, apontando para a retoma dos ataques e as mortes (MDR). Antes do ataque mais recente, o Presidente francês, Emmanuel Macron, tinha pedido uma trégua vinculativa para ambas as partes (Élysée).

Em Roma, a primeira-ministra Giorgia Meloni defendeu no Senado uma suspensão recíproca dos ataques. A maioria que a apoia aprovou uma resolução que compromete o Governo a procurar diplomaticamente uma pausa imediata (Sky TG24). Meloni defendeu também que a Europa tenha um representante nas negociações, com mandato dos 27 governos da União Europeia (Senado italiano). Esse enviado poderia representar o bloco à mesa das negociações, em vez de cada capital procurar influenciar Washington por conta própria.

A proposta revela onde estão hoje as decisões: Washington e Moscovo estão a definir os termos. Kyiv decide se suspende os seus próprios ataques e pode recusar um acordo limitado às refinarias. Os governos europeus podem pressionar, financiar e contestar, mas nenhum está a negociar o texto. Algumas das armas que Washington terá ameaçado atrasar são pagas pelos aliados.

Trump anunciou um cessar-fogo antes de Washington, Moscovo e Kyiv terem acordado o que este abrangia. A Rússia continuou a atacar instalações energéticas ucranianas, e o Kremlin continua a dizer que o âmbito da trégua não está definido. Os relatos de que Washington pressiona Kyiv a abandonar os ataques às refinarias não foram confirmados. Ainda assim, mostram qual era a primeira concessão em cima da mesa.