Marrocos trava 294 junto a Ceuta

A repetição da entrada em massa em Ceuta, temida depois dos episódios do final de Julho, não aconteceu a 15 de Agosto. As forças de segurança marroquinas interceptaram grupos junto a Fnideq, a três quilómetros do enclave espanhol no Norte de África, recorrendo a gás lacrimogéneo, helicópteros e cães-polícia. No posto fronteiriço de El Tarajal, as autoridades espanholas registaram uma situação calma, sem entradas colectivas (Europa Press, EFE). A ausência de crise tornou mais visível onde está, na prática, o controlo da fronteira: não em Madrid nem em Bruxelas, mas em Rabat.

Marrocos decidiu agir

Nos dias anteriores, a polícia marroquina deteve 61 pessoas suspeitas de promoverem tentativas de passagem nas redes sociais. No próprio dia 15, as forças de segurança travaram 294 pessoas em Fnideq, número que foi subindo ao longo do dia a partir dos primeiros relatos, que apontavam para 111 (Hespress). Espanha mobilizou cerca de 1 600 agentes da polícia e da Guardia Civil em torno do enclave e cancelou licenças militares (El País). Essa mobilização funcionou como seguro, não como factor decisivo.

Como explicámos anteriormente (To Brief), a vaga do final de Julho ocorreu quando a actuação marroquina pareceu insuficiente, ou pelo menos permissiva. Milhares de pessoas chegaram a Ceuta ao longo de várias noites, transformando uma tensão fronteiriça bilateral num debate europeu sobre quem suporta a responsabilidade na fronteira externa da UE. Ceuta é território espanhol e da União, mas Espanha exige controlos de identidade para a deslocação do enclave para a península, o que limita fortemente a passagem posterior. O enclave conta menos como porta migratória ampla do que como teste ao controlo efectivo do acesso a solo europeu.

A 15 de Agosto, Marrocos decidiu fazer cumprir esse controlo. A comparação com Julho torna a questão difícil de contornar: se Rabat consegue impedir as passagens quando quer, a fronteira europeia em Ceuta funciona à discrição de Rabat.

Dinheiro sem comando

Não há tratado que obrigue Marrocos a policiar a fronteira da Europa. O acordo real vê-se no financiamento, não num compromisso jurídico vinculativo. Dias depois da ruptura de Julho, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, escreveu ao primeiro-ministro Pedro Sánchez, classificando Marrocos como «um parceiro estratégico importante» e oferecendo mais apoio técnico e financeiro (Brussels Signal). O comissário Magnus Brunner referiu a dotação de emergência adicional de 114 milhões de euros para Espanha, incluindo cerca de 28 milhões de euros para sistemas de acolhimento e retorno em Ceuta (Euronews).

A cadeia de poder corre num só sentido. Marrocos controla quem chega à fronteira. Espanha assume as consequências legais quando as pessoas entram no seu território. Bruxelas oferece dinheiro e a Frontex, a agência europeia de fronteiras, que apoia as forças nacionais mas não as comanda. A Comissão não pode ordenar à gendarmaria marroquina que disperse uma multidão. Pode apenas recompensar a cooperação depois de esta acontecer. O centro de estudos belga Denktank Minerva resumiu o ponto: Ceuta mostra que a «Fortaleza Europa» depende de um parceiro capaz de ligar e desligar a cooperação (Denktank Minerva). A cobertura alemã chegou à mesma conclusão (Tagesschau).

O que o sucesso torna menos visível

Quanto mais eficaz é a actuação marroquina antes de as pessoas chegarem ao controlo espanhol, mais difícil se torna escrutiná-la. A 15 de Agosto, as autoridades marroquinas ordenaram a jornalistas da EFE e da televisão pública espanhola TVE que abandonassem Fnideq durante a operação policial (elDiario.es). As protecções jurídicas da UE aplicam-se quando alguém chega à jurisdição espanhola: procedimentos de asilo, revisão judicial, garantias de direitos fundamentais. Antes desse ponto, a União não dispõe de instrumentos directos para fiscalizar a forma como Marrocos faz intercepções ou usa a força.

Uma carta assinada por 22 governos, promovida por Itália e Dinamarca, invocou Ceuta para defender fronteiras externas mais duras e centros de processamento de pedidos de asilo em países terceiros (Euronews). A primeira-ministra italiana, Giorgia Meloni, e o ministro do Interior, Matteo Piantedosi, defenderam a deslocação do processamento de asilo para fora do território da UE. Madrid respondeu que as deslocações posteriores a partir do enclave ficaram abaixo de um por cento e acusou Roma de encenação eleitoral (Il Fatto Quotidiano).

A operação de 15 de Agosto mostrou que pagar a um país exterior à UE para travar as passagens antes de estas serem visíveis pode evitar uma crise num dia concreto. Não demonstrou que esse modelo reduza mortes, alivie a pressão migratória ou elimine a margem de manobra de Rabat sobre quando e em que termos coopera. O contraste com o final de Julho, quando a actuação marroquina pareceu insuficiente ou permissiva, é a prova mais clara da posição negocial que Marrocos conserva. A fronteira europeia aguentou porque Marrocos decidiu que aguentaria. É dependência apresentada como sucesso.