Orçamento aperta formação do Governo romeno

O Parlamento romeno rejeitou, a 30 de setembro, o governo proposto por Siegfried Mureșan (AFP). Mureșan obteve 182 votos favoráveis, quando precisava de 233: a maioria dos 464 deputados e senadores, e não apenas dos presentes (AGERPRES, Euronews Romania). Com esta rejeição, são já dois os governos chumbados desde junho, o que permite ao Presidente Nicușor Dan convocar eleições antecipadas (Observator). Por agora, Dan está a tentar encontrar outro nome, enquanto um governo de gestão conduz o país para a época de preparação do orçamento.

Quem bloqueou o governo

Mureșan, eurodeputado do PNL, de centro-direita, foi a votos sem ter garantida uma maioria (To Brief). Apoiavam-no o seu partido, o reformista USR e o UDMR, que representa a minoria húngara da Roménia. Como a votação foi secreta, não é possível saber ao certo quem votou a favor. As posições dos partidos, porém, eram públicas.

O Partido Social-Democrata (PSD) decidiu o resultado. Os seus deputados permaneceram na sala, mas não votaram; o nacionalista AUR esteve ausente (AGERPRES, AGERPRES).

O líder do PSD, Sorin Grindeanu, descreveu o governo como uma versão remodelada do executivo de Ilie Bolojan, agora primeiro-ministro interino. Depois da derrota, afirmou que o PSD estava disponível para negociar um governo com outra orientação económica (Gândul).

Ao bloquear esta coligação, o PSD ganhou poder negocial sobre a próxima tentativa de Dan. Ainda é possível formar uma maioria através de outra aliança, mas nenhuma se materializou até agora.

Dan mantém a hipótese de eleições em aberto

A Constituição romena permite ao Presidente dissolver o Parlamento se, decorridos 60 dias desde o primeiro pedido de investidura, dois governos tiverem sido rejeitados. Mesmo nessas condições, a Constituição diz que o Presidente «pode» dissolvê-lo; não o obriga a fazê-lo (Constituição da Roménia).

Dirigentes do PNL pressionam Dan para usar esse poder (Euronews Romania). Argumentam que este Parlamento já falhou duas vezes a formação de um governo e que novas eleições poderiam produzir uma maioria funcional.

Por agora, Dan recusou essa opção. Convocou os líderes partidários para o Palácio de Cotroceni na segunda-feira, 5 de outubro, e prometeu anunciar um novo nome nessa tarde (HotNews). Diz que eleições acrescentariam cerca de cinco meses de governo de gestão (Gândul). Nesse período, afirma, o dinheiro destinado a ambulâncias e hospitais ficaria à espera de ser redistribuído.

Um orçamento que um governo de gestão não pode elaborar

O governo de gestão de Bolojan só pode tomar as medidas necessárias para manter o funcionamento da administração pública. Se não for aprovado um novo orçamento, continua a aplicar-se o do ano anterior, evitando que o Estado pare (Constituição da Roménia).

Essa solução mantém as verbas congeladas: cada rubrica de despesa fica nos níveis do ano anterior. Transferir dinheiro para os hospitais ou decidir quanto devem aumentar as pensões e os salários da função pública implica definir novas prioridades, algo que excede um mandato limitado à gestão corrente.

O calendário é apertado. A proposta de orçamento para 2027 tem de chegar ao Parlamento até 15 de novembro (Lei 500/2002). Um candidato confirmado em meados de outubro teria apenas algumas semanas para traduzir os acordos da nova coligação em valores de despesa e receita fiscal.

Porque Bruxelas acompanha o mesmo prazo

Essas decisões sobre despesa determinam também o défice, pelo que a União Europeia tem um interesse formal no processo. A Roménia está sujeita ao procedimento por défice excessivo, através do qual a UE procura levar os governos a respeitar os limites comuns para o défice. O orçamento de 2027 terá de mostrar um plano credível para o reduzir.

Em agosto, as agências de notação financeira mantiveram perspetivas negativas para a Roménia, alertando que um impasse político prolongado poderia travar as medidas de redução do défice (AFP). Um orçamento preparado tarde, ou por um governo sem autoridade para tomar decisões difíceis, seria a expressão concreta desse bloqueio.

Dan trocou os meses que uma eleição poderia custar pelas semanas que uma terceira tentativa de investidura poderá exigir. Essa aposta só resultará se o próximo nome conseguir reunir uma maioria capaz de resistir à pressão negocial do PSD antes do prazo do orçamento. Se falhar, a Roménia chegará a esse prazo com um governo de gestão impedido de definir novas prioridades de despesa, e Dan perderá o principal argumento contra a convocação de eleições.