Protejarea pensiilor franceze are un cost

În dezbaterea despre reducerea deficitului Franței, costul ajustării bugetare va reveni unor grupuri; întrebarea este cine îl va suporta. Pensionarii cu venituri de peste aproximativ 1.260 de euro pe lună ar urma să primească anul viitor majorări mai mici decât inflația, potrivit proiectului de buget pe 2027, ceea ce ar economisi statului până la circa 4,1 mld. euro (Reuters, Franceinfo). Duminică, Laurent Wauquiez, liderul deputaților formațiunii de centru-dreapta Les Républicains (LR), a spus că nu este nevoie „să luăm de la pensionari” și a propus reduceri alternative de cheltuieli în valoare de 20 mld. euro (BFMTV). Protejarea pensionarilor nu micșorează factura: o transferă altcuiva, iar LR nu a precizat încă asupra cui.

Guvernul condus de premierul Sébastien Lecornu a prezentat la 1 octombrie două proiecte de lege, unul pentru bugetul de stat și altul pentru bugetul asigurărilor sociale; niciunul nu a devenit lege (Guvernul francez). Ministerul Finanțelor estimează măsuri noi în valoare de 43 mld. euro (Ministerul Finanțelor). Economiile sunt calculate față de o estimare a cheltuielilor din 2027 în cazul în care nu s-ar schimba nimic; asta nu înseamnă că cheltuielile vor scădea efectiv cu această sumă.

Guvernul estimează că deficitul bugetar — diferența anuală dintre cheltuieli și venituri — va coborî de la 5,4 % la 5,0 % din PIB, valoarea totală a bunurilor și serviciilor produse în economie (Guvernul francez). Organismul independent de supraveghere fiscală al Franței a considerat optimistă ipoteza de creștere economică de 1 % pe care se bazează estimarea (Euronews).

Cum ar suporta pensionarii costul

Pensiile reprezintă cea mai mare economie cuantificată clar în proiect: aproximativ 5,5 mld. euro (Franceinfo). Cea mai mare parte ar veni din majorarea pensiilor într-un ritm mai lent decât cel al prețurilor. Pensia nu ar scădea ca valoare nominală, dar ar cumpăra mai puțin.

Valoarea majorării nu este stabilită. Ministrul Economiei, Roland Lescure, a spus că măsura privind pensiile poate fi negociată în Parlament (TF1). Prin urmare, economia estimată este o țintă, nu o sumă garantată.

Restul economiei ar proveni dintr-o modificare fiscală. În prezent, pensionarii pot deduce 10 % din pensie înainte de calcularea impozitului pe venit, în limita a 4.439 de euro pentru fiecare gospodărie fiscală; proiectul ar reduce plafonul la 3.000 de euro (Franceinfo). Ar plăti mai mult doar gospodăriile care ating deja plafonul, deoarece o parte mai mare din pensie ar fi inclusă în venitul impozabil.

Proiectul a fost deja modificat o dată. După discuții cu sindicatele, ministrul Educației, Édouard Geffray, a renunțat la taxele de înscriere propuse pentru unele cursuri de formare profesională și clase pregătitoare (Franceinfo).

Ce ar reduce LR în schimb

Propunerea lui Wauquiez de 20 mld. euro include 3 mld. euro economisiți prin eliminarea a 50.000 de posturi din serviciul public și 7 mld. euro din reducerea ajutoarelor sociale. Printre acestea se numără limitarea la doi ani a venitului minim RSA pentru persoanele considerate apte de muncă (Capital). Reducerea numărului de posturi ar putea însemna mai puține angajări sau servicii publice mai restrânse, nu neapărat concedieri. Limita de doi ani i-ar afecta pe beneficiarii RSA care nu și-au găsit de lucru în acest interval.

Toate aceste cifre sunt estimări făcute de LR. Până când Ministerul Finanțelor sau organismul de supraveghere fiscală nu le va calcula independent, ele descriu economii urmărite, nu economii realizate.

Există și o a doua problemă: Wauquiez vrea să elimine majorările de taxe din proiect (La Tribune). Acestea reprezintă o mare parte din veniturile noi de aproximativ 18 mld. euro pe care se bazează planul (Euronews). Fiecare euro din reducerile propuse de LR folosit pentru a înlocui aceste venituri ar lăsa deficitul la nivelul deja estimat de guvern. Numai suma rămasă după acoperirea veniturilor pierdute ar putea finanța protejarea pensiilor.

Și companiile se confruntă cu propria dispută privind contribuția lor la buget, pe care am analizat-o sâmbătă (To Brief).

Menținerea guvernului în funcție nu înseamnă adoptarea bugetului

Wauquiez a spus că LR nu va participa la „micul joc al moțiunii de cenzură”, adică nu va încerca să răstoarne guvernul din cauza bugetului (BFMTV). Astfel, Lecornu rămâne în funcție, dar nu obține automat voturile necesare pentru proiectele de lege.

Ținta de deficit este urmărită și la Bruxelles. Franța se află sub supravegherea formală a UE din iulie 2024, când Consiliul UE a deschis proceduri împotriva statelor cu deficite de peste 3 % din PIB (Consiliul UE). Orice concesie acordată pensionarilor de Parlament trebuie compensată în altă parte, altfel estimarea de 5 % pentru deficit va fi depășită.

Deputații încep dezbaterea bugetului în Adunarea Națională pe 13 octombrie (AEF). LR a indicat cine ar urma să plătească în locul pensionarilor, dar nu a demonstrat că reducerile propuse ar acoperi costul protejării pensiilor după înlocuirea veniturilor pierdute prin eliminarea taxelor. Parlamentul poate modifica în continuare proiectul; fiecare schimbare care protejează pensionarii va avea nevoie de o sursă de finanțare cuantificată în altă parte a bugetului.