Derogare SUA pentru motorina rusă, fără importuri

Începând din 9 octombrie, o derogare emisă de Trezoreria SUA permite companiilor să vândă, să transporte, să descarce și să importe motorină rusească până la 7 aprilie 2027, fără a încălca sancțiunile americane vizate de licență (licența OFAC). Documentul nu identifică niciun vânzător, cumpărător, vas sau volum. O lege americană separată ar putea bloca în continuare încărcăturile destinate porturilor din SUA, iar interdicția UE privind importul de motorină rusească rămâne în vigoare (regulamentul UE).

Ce permite licența și ce nu poate face

Licența generală 135 oferă o derogare de la anumite sancțiuni americane. Acoperă etapele necesare în mod obișnuit unei tranzacții cu motorină, iar formularea ei nu impune ca produsul să ajungă în SUA. Există o excepție: plata nu poate proveni din conturi americane deținute de banca centrală a Rusiei, fondul suveran al țării sau Ministerul de Finanțe (notificarea OFAC).

Donald Trump a anunțat măsura după o convorbire cu Vladimir Putin, care a declanșat reacția europeană relatată în weekend de To Brief (To Brief). Într-o postare, Trump a promis că peste 300.000 de tone vor fi disponibile imediat (postarea lui Trump). Moscova a ridicat apoi parțial propria interdicție la export, autorizând până la 500.000 de tone într-o primă etapă (guvernul rus). Niciunul dintre anunțuri nu precizează cine ar cumpăra motorina sau unde ar fi încărcată.

Trezoreria poate acorda derogări de la sancțiunile enumerate în licență. O încărcătură destinată unui port american se lovește însă de un al doilea obstacol. O lege din 2022 interzice importurile de produse petroliere rusești și stabilește o procedură separată pentru ridicarea interdicției, care implică președintele și Congresul, nu o derogare a Trezoreriei (Legea publică 117-109).

Tocmai această diferență este acum contestată. Șapte senatori din ambele partide pun sub semnul întrebării dacă administrația are autoritatea legală să permită astfel importul de motorină rusească în porturile americane (Comisia pentru Relații Externe a Senatului). Secretarul Trezoreriei, Scott Bessent, susține că prerogativele de care dispune deja administrația sunt suficiente (Reuters).

Lituania condamnă acordul, nu alianța

Cea mai puternică tensiune s-a văzut la Vilnius. Pe 12 octombrie, premierul Mindaugas Sinkevičius a spus că încrederea Lituaniei în Washington nu a fost zdruncinată (TV3/BNS). Mai târziu în aceeași zi, a numit acordul privind motorina „o faptă rușinoasă și lipsită de onoare” (LRT). A condamnat decizia, reafirmându-și încrederea în administrația americană care a luat-o.

Ministrul de externe Kęstutis Budrys a declarat, la sosirea la reuniunea miniștrilor de externe ai UE din Luxemburg, că acordul „slăbește puțin” poziția Occidentului (Kauno diena/ELTA). Pentru piața UE, regula este simplă: legislația europeană interzice importul de motorină exportată din Rusia, iar tranzitul printr-un intermediar american nu schimbă originea produsului (regulamentul UE).

Expunerea Europei ține de transportul maritim. Armatorii și asigurătorii europeni, inclusiv operatorii greci de petroliere, pot transporta motorină rusească spre cumpărători din afara UE. O pot face numai dacă produsul se vinde la cel mult 100 de dolari pe baril, plafonul pe care UE îl impune pentru astfel de servicii (orientările Comisiei Europene). Dacă tranzacțiile autorizate trimit motorina către țări terțe, firmele europene s-ar putea întâlni cu aceste transporturi în cadrul serviciilor de transport și asigurare.

Petrolierul care transporta îngrășăminte

Prima încărcătură prezentată online drept o livrare timpurie nu s-a dovedit a fi motorină rusească. Potrivit publicației ucrainene Censor.net, petrolierul MINERVA ZEN a ajuns în SUA cu îngrășăminte, într-o călătorie începută înainte de emiterea licenței (Censor.net). Oricum, o livrare reală ar necesita timp: analiștii citați de The Guardian estimează că închirierea unui petrolier și traversarea Atlanticului durează câteva săptămâni (Guardian).

Până acum, datele susțin doar o concluzie limitată. Licența permite tranzacții în cadrul unor sancțiuni americane precis enumerate, dar nu dovedește nici că există o livrare, nici că o încărcătură destinată SUA poate trece de interdicția de import din 2022 (Legea publică 117-109). Motorina destinată altor cumpărători ridică o altă întrebare, iar pentru Europa legislația în vigoare oferă deja răspunsul: interdicția importurilor rămâne, iar transportatorii europeni trebuie să respecte plafonul de preț (orientările Comisiei Europene).