Spania: 96 de miliarde de euro, doar apeluri

În programele UE de redresare, lansarea unui apel de finanțare arată câți bani sunt puși la dispoziție, nu câți au ajuns la beneficiari. La 1 octombrie, ministrul spaniol al economiei, Carlos Cuerpo, a declarat în fața unei comisii parlamentare că Spania a scos la dispoziție 96,186 mld. euro din fondurile europene de redresare, prin apeluri pentru granturi și licitații (Europa Press, La Vanguardia). Cifra apare în timp ce Bruxellesul examinează ultima cerere de plată a Madridului.

De la invitație la plată

Banii publici trec prin trei etape înainte să producă efecte concrete. Un apel invită firmele sau instituțiile să depună cereri ori oferte; decizia de atribuire stabilește beneficiarul și suma, iar plata transferă banii în contul acestuia. Cifra anunțată de Cuerpo măsoară doar prima etapă, când nu a fost încă desemnat sau plătit niciun beneficiar (La Vanguardia).

Cuerpo a mai menționat două sume pentru etape ulterioare: 79,854 mld. euro „atribuiți” și 72,030 mld. euro „soluționați” (Europa Press). Chiar și „soluționat” înseamnă mai puțin decât pare. CaixaBank Research a constatat că platforma guvernului putea marca un grant drept soluționat după identificarea beneficiarilor, înainte de semnarea vreunui contract (CaixaBank Research). Astfel, cea mai avansată cifră oficială poate include sume pentru care nu s-a semnat încă niciun contract de utilizare.

Relatările din presă au făcut imaginea și mai neclară. El País a scris că cele 96 mld. euro fuseseră deja „plătite beneficiarilor” și a atribuit informația IGAE, organismul de control intern al statului (El País). Celelalte relatări descriu aceeași sumă drept bani puși la dispoziție prin apeluri. Nu există o stenogramă publicată sau un tabel de audit care să lămurească diferența. Informațiile disponibile nu arată cât au primit efectiv beneficiarii.

Bruxellesul ține o evidență separată

UE virează Spaniei bani pe un circuit separat. Mecanismul de Redresare și Reziliență este instrumentul finanțat prin împrumuturi contractate în comun de UE după pandemie, pentru acordarea de granturi și împrumuturi. Comisia Europeană plătește o țară atunci când consideră că aceasta și-a îndeplinit reformele și obiectivele de investiții convenite. Facturile contractorilor nu intră în calcul (European Commission).

În baza acestor reguli, Spania a primit 77,6 mld. euro, pe măsură ce Bruxellesul a aprobat 338 de obiective convenite (Demócrata). Suma aceasta și cele 96 mld. euro din apeluri măsoară lucruri diferite. Scăderea uneia din cealaltă ar crea o diferență care nu există.

Madridul a depus cererea finală la 30 septembrie (To Brief) și solicită 25,861 mld. euro (Spanish government, EFE). Bruxellesul poate reține partea din plată legată de orice obiectiv pe care îl consideră neîndeplinit (EUR-Lex). Unul dintre obiective este deja în pericol. La 16 septembrie, Congresul Deputaților a respins legea privind transparența activității de lobby cu 179 de voturi la 155, iar miniștrii au estimat la 260 mil. euro costul acestei înfrângeri (20minutos).

Timpul este și el limitat. Toate plățile din cadrul mecanismului trebuie efectuate până la 31 decembrie 2026 (EUR-Lex). Dacă Bruxellesul constată că un obiectiv nu a fost îndeplinit, Spaniei îi rămân doar câteva săptămâni să remedieze situația.

Locuințe terminate, chiriași necunoscuți

Locuințele arată cel mai limpede cât de mult pot diferi etapele administrative de realitatea de zi cu zi. Guvernul spune că 16.000 de locuințe sociale destinate închirierii, finanțate prin planul de redresare, sunt gata (Spanish government). Nu precizează câte gospodării s-au mutat în ele. Este posibil ca multe să aibă deja chiriași, dar guvernul nu a spus câte.

O clădire terminată nu oferă locuință nimănui până când sunt selectați chiriașii și se semnează contractele. În Spania, acest proces este împărțit între comunitățile autonome, municipalități, companii publice de locuințe și dezvoltatori privați. Împărțirea responsabilităților face dificilă centralizarea la nivel național a numărului de locuințe ocupate (The Conversation).

Verdictul Comisiei asupra cererii finale va stabili câți bani încasează Spania, dar nu va arăta dacă cele 16.000 de locuințe au chiriași. Cifra de 96 mld. euro nu arată nici plățile efectuate, nici rezultatele concrete, fiindcă măsoară doar banii puși la dispoziție prin apeluri. Madridul și regiunile care repartizează locuințele au datele despre câte sunt ocupate, dar nu le-au publicat până acum.