Acordul lui Trump pentru motorina rusă, fără livrări

Washingtonul a autorizat vânzarea, livrarea și importul de motorină de origine rusă până la 7 aprilie 2027, după convorbirea telefonică dintre Donald Trump și Vladimir Putin (OFAC). Casa Albă nu a precizat cine va plăti sau când ar urma să ajungă vreun transport de combustibil (AP). Europa nu poate importa legal această motorină, așa că va resimți o ușurare de durată numai dacă acordul aduce mai mult combustibil pe piața mondială. Redirecționarea transporturilor existente către alți cumpărători nu ar mări oferta.

O autorizație, nu încă o livrare

Licența a fost emisă de OFAC (Oficiul pentru Controlul Activelor Străine), structura din cadrul Trezoreriei SUA care administrează sancțiunile. Nu numește niciun furnizor, vas sau volum. În continuare, blochează plățile din conturile deschise în SUA de Banca Centrală a Rusiei, fondul național de avere și Ministerul Finanțelor (notificarea OFAC).

Volumele anunțate sunt afirmațiile lui Trump. Acesta a promis peste 300.000 de tone imediat, apoi alte tranșe care ar însuma peste 4,8 mil. tone, ultima depinzând de situația rafinăriilor rusești (Interfax, Reuters). Moscova s-a angajat la mai puțin: vicepremierul Alexander Novak a spus doar că Rusia este pregătită să înceapă livrări suplimentare în octombrie (DW).

Rusia ar trebui să-și relaxeze și propriile restricții. La 30 septembrie, guvernul a prelungit până la 31 octombrie interdicția impusă producătorilor de a exporta motorină, invocând perturbările activității rafinăriilor și cererea internă ridicată (Interfax). Potrivit relatărilor, Novak a promis că interdicția va fi relaxată mai devreme. O decizie publicată, cu o dată clară, ar fi primul semn concret că urmează să apară combustibil suplimentar.

De ce contează motorina suplimentară, nu cumpărătorii noi

Oferta de combustibil este redusă. Exporturile maritime mondiale de motorină și gasoil, categoria mai largă care include motorina și combustibilul pentru încălzire, au avut o medie de 4,7 milioane de barili pe zi în ianuarie–august, cu 10 % sub nivelul din aceeași perioadă a anului trecut (AIE). Deficitul se vede și la pompă în Europa. Franța scoate la vânzare 10 milioane de barili din rezervele strategice de combustibil și estimează că măsura va reduce prețul la pompă cu 12–18 cenți pe litru (guvernul francez).

Raportată la consumul european, promisiunea totală a lui Trump este modestă. Conversia celor 4,8 mil. tone la aproximativ 7,5 barili pe tonă și compararea rezultatului cu datele UE despre consum indică echivalentul a circa nouă zile de consum de motorină și gasoil în Uniune (Reuters, Eurostat). Chiar dacă fiecare tonă ar fi suplimentară, acordul ar reduce deficitul, dar nu l-ar elimina.

Cine beneficiază depinde de cât combustibil este cu adevărat nou. Dacă Rusia rafinează și exportă mai mult, oferta totală crește, iar prețurile s-ar putea tempera pe întreaga piață, inclusiv în Europa. Dacă importatorii americani preiau doar transporturi care ar fi ajuns la alți cumpărători, prețul din SUA ar putea scădea, în timp ce ceilalți importatori s-ar lupta mai intens pentru transporturile rămase.

Rusia și-a redirecționat deja exporturile de motorină. După embargoul UE din 2023, Brazilia și Arabia Saudită au devenit printre principalii cumpărători ai motorinei rusești transportate pe mare, în locul Franței și Germaniei (EIA). Rusia încasează bani din vânzare în ambele situații. De aceea, Volodîmîr Zelenski a condamnat acordul, numindu-l un cadou pentru Putin (Axios). Transportatorii rutieri, fermierii și companiile care folosesc utilaje pe motorină vor beneficia doar dacă oferta crește efectiv.

Avariile rafinăriilor fac plauzibilă redirecționarea transporturilor. AIE estimează că producția de motorină a Rusiei este cu aproximativ 30 % sub nivelul din 2025 (AIE). Dar plauzibil nu înseamnă dovedit. Trei indicii ar putea lămuri situația: revenirea producției rafinăriilor rusești, creșterea exporturilor maritime totale de motorină, nu doar schimbarea destinației lor, și datele despre încărcările din porturile rusești.

Două interdicții pe care licența nu le modifică

O lege adoptată de Congres în 2022 interzice importul în SUA al produselor petroliere rusești. Pentru ridicarea interdicției, președintele trebuie să certifice că există condiții de pace acceptate de Ucraina, să se consulte cu Congresul și să aștepte 90 de zile (legea SUA). Licența OFAC acoperă doar normele de sancționare pe care le menționează. Legea sancțiunilor semnată de Trump în septembrie a lăsat interdicția de import neschimbată (To Brief). Trezoreria SUA sau autoritatea vamală americană trebuie să clarifice ce bază legală ar permite unei nave cu motorină rusească să intre într-un port american.

Regula europeană nu s-a schimbat. Articolul 3m din regulamentul UE privind sancțiunile împotriva Rusiei interzice în continuare importul în Uniune al produselor petroliere rusești (EUR-Lex). Nicio licență americană nu poate permite unei nave să descarce în Rotterdam. Europa ar putea câștiga doar indirect, dacă pe piața mondială ajunge mai multă motorină.

Licența, singură, nu pune combustibilul în mișcare. Șoferii și transportatorii europeni vor beneficia de acord numai dacă Rusia produce motorină pe care nu o vinde deja altcuiva. Primul semn concret trebuie să vină de la Novak: publicarea unei decizii care pune capăt interdicției rusești la export, urmată de documente care atestă încărcări într-un port rusesc.