1,000 úmrtí odhalilo chýbajúcu ochranu pred horúčavami

Počas ôsmich júnových dní zomrelo v Európe podľa Svetovej zdravotníckej organizácie viac než tisíc ľudí. Španielsky systém na sledovanie nadmernej úmrtnosti MoMo napočítal len za štyri dni 212 úmrtí, z toho 200 medzi ľuďmi nad 65 rokov (EFE). V Turíne a Miláne vypadávala elektrina. Výstrahy existovali vo všetkých krajinách. Ľudia napriek tomu zomierali, pretože inštitúcie, ktoré smrteľné horúčavy vedia odhaliť, a inštitúcie, ktoré pred nimi majú chrániť, patria pod rôzne vlády, čerpajú z rôznych rozpočtov a riadia sa rôznymi pravidlami.

EÚ vie varovať. Konať však nevynúti.

Európsky klimatický zákon členským štátom ukladá, aby „nepretržite napredovali v adaptácii“, no nestanovuje vymáhateľný štandard pre centrá na ochladenie, teploty v školách ani pripravenosť zariadení sociálnej starostlivosti (European Climate Law). Stratégia EÚ pre adaptáciu z roku 2021 berie vlny horúčav ako európsky problém, zostáva však odporúčaním Komisie, nie záväznou reguláciou miestnych služieb (EU Adaptation Strategy). Brusel poskytuje peniaze, satelitné dáta a krízovú koordináciu cez mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany, teda systém na cezhraničné zdieľanie hasičov či zdravotníckych tímov. Nerozhoduje však o tom, či majú jasle klimatizáciu.

Vlastné hodnotenie klimatických rizík Európskej environmentálnej agentúry hovorí, že Európa „nie je pripravená na rýchlo rastúce klimatické riziká“; horúčavy patria medzi najostrejšie zdravotné hrozby najmä v južných mestách (EEA). Tento záver presne opisuje uplynulý týždeň: adaptácia nestíha tempo, ktorým rastú teploty.

Štyri krajiny, rovnaké zlyhanie

Varovné systémy fungujú. Ochrana sa rozpadá v momente, keď má niekto konať. Vzor sa opakuje.

V Nemecku má celoplošný plán ochrany pred horúčavami len 7 zo 16 spolkových krajín. Spolkové ministerstvo životného prostredia samo seba opisuje ako „dávateľa impulzov“, nie ako prevádzkovateľa ochrany (BMUKN). Bundestag stále diskutuje o tom, kto má platiť povinné mestské plány proti horúčavám a chladenie nemocníc (tagesschau). Lekári z intenzívnej medicíny tvrdili, že spolkové krajiny musia financovať ochranu nemocníc pred horúčavami namiesto toho, aby ju brali ako voliteľný komfort (BR). Už samotná debata je dôkazom problému: nikto jasne nenesie zodpovednosť za celý reťazec od výstrahy po ochranu.

V Taliansku sa tá istá medzera ukázala dvoma spôsobmi. Lombardsko zakázalo prácu vonku počas najhorúcejších hodín v dňoch s vysokým rizikom a vyplnilo tak priestor, ktorý podľa odborov Rím zatváral príliš pomaly (PuntoSicuro). V Turíne pri prudkom raste lokálnej spotreby elektriny zaznamenali najmenej 16 výpadkov za štyri dni; v Miláne zostalo bez prúdu viacero štvrtí (Renewable Matter, Il Fatto Quotidiano). Národná dodávka elektriny vydržala. Lokálne distribučné siete nie.

Španielsko má najrozvinutejší európsky systém sledovania úmrtí. MoMo odhadol medzi 21. a 24. júnom 212 úmrtí spojených s horúčavami (EFE). Národná energetická agentúra však odmietla podporiť chladenie štyroch verejných škôl v Pinte, pretože samospráva nedokázala preukázať, že jej žiaci spĺňajú administratívnu definíciu „zraniteľnej skupiny“ (The Objective). Mesto chcelo školy chladiť. Pravidlá dotácie povedali, že deti sa nekvalifikujú.

Holandsko vydalo prvýkrát v histórii červený kód pre horúčavy, najvyššiu výstrahu meteorologického ústavu KNMI (KNMI, GGD Leefomgeving). Krajina nemá národné pravidlo pre zatváranie škôl počas horúčav ani maximálnu teplotu v triedach. Združenie zriaďovateľov základných škôl upozornilo, že približne osem z desiatich škôl nemá primerané vnútorné prostredie (ANP/PO-Raad). Výstraha bola nová. Stav školských budov nie.

Čo nikto systematicky nepočíta

V EÚ neexistuje povinný spoločný prehľad, ktorý by sledoval pokrytie centrami na ochladenie, školské protokoly pre horúčavy, pripravenosť zariadení sociálnej starostlivosti alebo výpadky sietí súvisiace s teplom. Krajiny sa nedajú porovnávať podľa toho, ako sú na horúčavy pripravené, pretože porovnateľné údaje nevznikajú.

Európa vie predpovedať horúce dni s niekoľkodňovým predstihom. Po ich skončení vie spočítať mŕtvych. Medzitým však nevie zabezpečiť, aby bolo v zariadení sociálnej starostlivosti v Mainzi, v jasliach v Bologni alebo v škole v Pinte dosť chladno na to, aby ľudia prežili.