Nemecké hranice vyčerpávajú políciu

Mobilné toalety v Sigmarszelli. Rovnaký obraz na jednom kontrolnom stanovišti za druhým pozdĺž nemeckých hraníc. Policajti prechádzajú zo zabezpečenia protestov na hraničné služby a potom na futbalové zápasy bez času na oddych. Opatrenie, ktoré Berlín v septembri 2024 zaviedol ako dočasnú bezpečnostnú reakciu, sa zmenilo na polotrvalú operáciu (Tagesschau). A človek, ktorého Bundestag poveril dohľadom nad podmienkami v polícii, hovorí, že takto to pokračovať nemôže.

14-tisíc policajtov, menej migrantov

Uli Grötsch, nezávislý splnomocnenec Bundestagu pre spolkovú políciu, teda parlamentný kontrolór pracovných podmienok v policajnom zbore, zverejnil tento týždeň výročnú správu za rok 2026. Jeho záver je priamy: vnútorné hraničné kontroly Nemecka vytvárajú „mimoriadnu záťaž“ a nie sú dlhodobo udržateľné (RP Online).

Na hraniciach podľa odhadov slúži 14-tisíc policajtov. Zbierajú nadčasy a zároveň chýbajú na železničných staniciach, letiskách či pri veľkých podujatiach (Spiegel). Kontroly zasahujú aj výcvik a pripravenosť na krízy, pretože inštruktori a špecializované tímy končia v rotáciách na kontrolných stanovištiach (Süddeutsche Zeitung). V Bad Reichenhalle pri rakúskej hranici sedí 20 až 25 policajtov z mobilnej pozorovacej jednotky natrvalo na jednom priechode, a preto nie sú k dispozícii napríklad pri vymáhaní zákazov nosenia nožov na staniciach v Mníchove alebo Norimbergu (RP Online).

Zdôvodnenie tejto kapacity pritom slabne. V prvom polroku 2026 klesol počet nelegálnych vstupov na niečo menej ako 25-tisíc, približne o 22 percent oproti predchádzajúcemu roku. Nemecko však ponechalo rovnaký počet policajtov na rovnakých stanovištiach (Spiegel, Tagesschau).

Súdy rozhodujú proti kontrolám, tie pokračujú

Mníchovský správny súd v troch prípadoch označil kontroly na rakúskom hraničnom priechode za nezákonné. Podľa súdu môže ich trvanie a nastavenie porušovať Kódex schengenských hraníc, teda pravidlá EÚ, ktoré zaručujú cestovanie bez pasových kontrol na vnútorných hraniciach (Finanznachrichten/dpa-AFX). Súd však odmietol budúce kontroly zablokovať. Ľudia ich teda musia najprv strpieť a až potom sa môžu brániť.

Minister vnútra Alexander Dobrindt záťaž priznal. Prípadné predĺženie kontrol po septembri však naviazal na tri kritériá: vývoj migrácie, ochranu vonkajších hraníc a nové azylové pravidlá EÚ, ktoré začali platiť 12. júna (n-tv). Logika je jasná: ak bude nepravidelne prichádzať menej ľudí a ostatné štáty EÚ si po reforme azylového systému rozdelia záťaž, Nemecko môže od kontrol ustúpiť. Ani jedno z týchto kritérií však nemá verejne známy prah. Nikto preto nevie povedať, kedy budú splnené.

Európska komisia vyzvala Nemecko a ďalších osem štátov, aby vnútorné kontroly postupne zrušili a nahradili ich mobilnými kontrolami založenými na vyhodnocovaní rizika (The Brussels Times). Jej páky sú však zámerne slabé. Podľa schengenských pravidiel koná členský štát najprv a Brusel informuje až následne. Komisia môže kontrolovať, tlačiť a napokon sa súdiť. Nemôže kontroly jednoducho vypnúť (Verfassungsblog).

Susedia nesú náklady, ktoré nevedia vyčísliť

Poľská pohraničná stráž za jeden rok skontrolovala 3,84 milióna ľudí na hraniciach s Nemeckom a Litvou, väčšinu na nemeckom úseku (RMF24). Luxembursko je závislé od približne 230-tisíc cezhraničných pracovníkov, ktorí denne dochádzajú z Francúzska, Belgicka a Nemecka. Kontroly a výpadky dopravy zasahujú už aj tak preťaženú dochádzkovú sieť; časť pracovníkov opisuje svoju situáciu slovami, že sú „braní ako rukojemníci“ (RTL Infos, Vosges Matin).

Žiadny susedný štát zatiaľ nepredložil tvrdý odhad nákladov. Zároveň nikto nemá silnú pozíciu na sťažnosti. Francúzsko vykonáva vlastné schengenské kontroly nepretržite od teroristických útokov v roku 2015 a Poľsko predĺžilo kontroly s Nemeckom do októbra. Čím viac štátov používa výnimku, tým ťažšie sa Nemecku vyčíta, že ju porušuje.

Grötschova správa upozorňuje aj na problém základných práv. Jeho úrad otvoril vyšetrovanie 33 prípadov rasového profilovania a zaznamenal 58-percentný nárast celkového počtu podaní oproti predchádzajúcemu obdobiu (Süddeutsche Zeitung, Zeit). Policajti vyhorievajú. Cestujúci sa nevedia vyhnúť kontrolám, ktoré súd označil za nezákonné. Náklady trvalých „dočasných“ kontrol tak nesú obe strany.

Nemecko si zvyklo na výnimku z jednej zo základných slobôd EÚ bez toho, aby predložilo dôkazy primerané rozsahu operácie. Policajný kontrolór, súdy, Európska komisia aj susedia sa približujú k rovnakému záveru: výsledky nezodpovedajú nasadeným prostriedkom. Odpoveď má dať Dobrindt. Zatiaľ ponúkol septembrový termín a tri podmienky, ktoré si verejnosť nevie overiť.