Pevkura položili granáty za €70 miliónov

Estónsky minister obrany Hanno Pevkur odstúpil 2. septembra. K jeho koncu viedli dve samostatné zlyhania, no obe ukazujú na rovnaký problém: estónske obranné systémy nestačili tempu, akým krajina zvyšovala výdavky na obranu.

Prvým zlyhaním bol rozpad evidencie. Estónsky Najvyšší kontrolný úrad (Riigikontroll) uviedol, že nedokázal overiť obranné zásoby v hodnote 1,2 miliardy eur (Riigikontroll, ERR News). Neznamená to, že peniaze zmizli. Materiál môže existovať. Evidencia ministerstva obrany však bola taká slabá, že audítori nevedeli potvrdiť, čo Estónsko v skladoch skutočne má.

Druhým zlyhaním bol obstarávací škandál. Estónska obstarávacia agentúra podpísala s talianskou spoločnosťou Datasel S.R.L. zmluvy v hodnote približne 70 miliónov eur na delostreleckú muníciu určenú pre Ukrajinu. Prvá dodávka mala prísť do novembra 2024. Použiteľný materiál neprišiel a Estónsko spor presunulo na súd (ERR News, Liga.net).

Evidencia, ktorá nestíhala

Kontrolné zistenia zverejnené 28. augusta opisujú ministerstvo, ktoré si samo nastavilo pravidlá evidencie zásob a zároveň meškalo so zapisovaním dodávok do účtovníctva. Obranné sily stále nemali moderný systém na správu zásob. Podobné upozornenia pritom audítori vydali už rok predtým (ERR, Riigikontroll). Jadrom problému je jednoduchý nesúlad: Estónsko prudko zvýšilo obranné výdavky, no jeho administratívne a kontrolné systémy sa neposunuli rovnako rýchlo (ERR).

Zmluvu na muníciu je ťažšie vysvetliť. Datasel, spájaný s indickou spoločnosťou Neco Defence Munitions, podpísal od augusta 2024 s Estónskom štyri zmluvy (Euractiv). Zálohové platby pokračovali aj po tom, ako prvá dodávka zlyhala. Riigikontroll preveroval preddavky za 72,1 milióna eur a pri 71,6 milióna eur z tejto sumy označil problémy. Najväčší problematický dodávateľ dostal 59,8 milióna eur (Riigikontroll). Audítori upozornili, že prípadné straty môžu napokon zaťažiť štátny rozpočet na úkor iných plánovaných výdavkov (Äripäev).

Na rokovaní výboru estónskeho parlamentu Riigikogu 2. septembra presúvala zodpovednosť jedna inštitúcia na druhú. Ministerstvo obrany ukazovalo na obstarávaciu agentúru. Agentúra na svojho bývalého riaditeľa. Audítori tvrdili, že si opakovane pýtali text spornej zmluvy, no nedostali ho. Verejnú diskusiu o podmienkach zároveň blokovali doložky o dôvernosti (ERR News, Riigikogu). Bez zmluvy verejnosť vidí zálohu, neúspešnú dodávku a súdne podanie, no nie to, či má štát reálnu šancu peniaze vymôcť späť.

Firemná stopa Dataselu otvára základnú otázku preverovania dodávateľov. Jedinou dohľadateľnou rumunskou prítomnosťou firmy je pobočka zaregistrovaná pri Bukurešti v júni 2025, bez zamestnancov a až po podpise estónskych zmlúv (MetricBiz). Verejne dostupné materiály neukazovali predchádzajúcu výrobu delostreleckej munície ani finančnú kapacitu primeranú preddavkom v desiatkach miliónov eur (Euractiv). Ak toto neodhalila bežná kontrola, problémom nie je iba jedna zlá zmluva. Problémom je samotný proces preverovania.

Peniaze idú rýchlejšie než kontrola

Škandál prichádza v citlivom čase. Estónsko dostalo v auguste prvú platbu 351,6 milióna eur z nástroja SAFE, nového úverového programu EÚ na obranu, ktorý môže krajine priniesť až 2,34 miliardy eur financovania krytého Úniou (European Commission). Žiadny verejný dokument k SAFE nespája Datasel s touto úverovou linkou a zmluvy z roku 2024 vznikli ešte pred estónskou dohodou o SAFE. Estónsko sa však samo postavilo do úlohy skorého príkladu európskeho obranného financovania. Táto dôveryhodnosť sa oslabuje, keď vlastný kontrolný úrad nevie overiť obranné zásoby krajiny ani vysvetliť, ako sa 70 miliónov eur v zálohách dostalo k dodávateľovi bez viditeľnej výrobnej histórie.

Česká muničná iniciatíva ukazuje iný model. Praha uvoľňuje platby mesačne podľa potvrdených dodávok a na dohľad nad realizáciou používa kontrolnú komisiu (Czech Defence Ministry, iROZHLAS). Aj tento prístup má vlastné medzery v transparentnosti (Seznam Zprávy). Platby viazané na dodávky by však estónsku expozíciu zastavili pri prvej nedodanej zásielke, nie až po štvrtej zmluve.

Európa dnes buduje nástroje na obranné financovanie rýchlejšie, než členské štáty dokazujú, že vedia kontrolovať zmluvy, ktoré tieto nástroje zaplatia. Pevkurova rezignácia pomenovala politickú cenu. Štrukturálna odpoveď sa týka každej krajiny EÚ, ktorá teraz mení urgentné obranné peniaze na obstarávanie: kto preverí dodávateľa predtým, než zo štátneho účtu odíde záloha? Ako prvé musia odpovedať estónsky parlament, súdy a audítori. Brusel by mal pri príprave ďalších platieb zo SAFE pozorne sledovať, čo z tejto odpovede vyplynie.