Peking obmedzil vývoz pre 14 firiem EÚ

Spor o kontrolu nad surovinami, bez ktorých sa dnes nedá vyrábať moderná obranná technika, sa preniesol priamo do európskej sankčnej politiky. Dňa 24. júla, len niekoľko hodín po tom, ako EÚ prijala 21. balík sankcií proti Rusku, zaradilo čínske ministerstvo obchodu 14 európskych subjektov z ôsmich členských štátov na svoj zoznam vývozných kontrol. Čínski dodávatelia im po novom nesmú predávať položky s dvojakým použitím, teda tovary využiteľné v civilnom aj vojenskom sektore (MOFCOM, AP). Symbolika bola presná: 14 európskych subjektov za 14 čínskych a hongkonských firiem, ktoré EÚ práve zaradila na sankčný zoznam pre podozrenie, že pomáhajú ruskej vojnovej ekonomike (EEAS).

Mechanizmus je jednoduchý a pre Európu nepríjemný. Únia môže trestať čínske firmy za podporu Ruska, no Čína vie odpovedať tlakom na materiály, ktoré európske zbrojárske posilňovanie stále potrebuje.

Na čo Peking zacielil

Na zozname nie sú náhodné firmy. Popri Rheinmetalle, najväčšom nemeckom výrobcovi obranného priemyslu, sa tam ocitli český výrobca vojenských vozidiel Tatra Trucks, poľský producent infračervených detektorov Vigo Photonics, francúzska polovodičová firma III-V LAB, výrobca dronov Cavok UAS aj litovská laserová spoločnosť Ekspla (Politico, Xinhua). Ciele sa sústreďujú okolo vzácnych zemín, gália, germánia a fosfidu india, teda materiálov, pri ktorých má Čína dominantné postavenie v globálnych dodávkach.

Obmedzenie má aj druhú vrstvu. Zahraniční sprostredkovatelia kdekoľvek vo svete nesmú firmám zo zoznamu ďalej predávať kontrolované položky čínskeho pôvodu (SCMP, Reuters). Európska firma si teda problém nevyrieši nákupom cez nečínskeho priekupníka, ak je pôvodný materiál z Číny.

Rezervy, nie riešenie

Bezprostredný dosah sa líši podľa firmy. Tatra Trucks českým médiám povedala, že relevantné čínske komponenty nepoužíva a neočakáva výpadok výroby (Novinky). Rheinmetall tvrdí, že má zásoby vzácnych zemín na štyri až päť rokov (Handelsblatt). Vigo Photonics priznalo riziko pri polovodičových substrátoch vrátane fosfidu india, no zároveň uviedlo, že má alternatívnych dodávateľov v Japonsku a Európe a zásoby na viac než rok (Business Insider Polska).

To sú krátkodobé nárazníky. Menšie firmy čelia ostrejšiemu riziku. Tri francúzske subjekty na zozname pôsobia od čipov po drony a sú vystavené zlúčeninám gália a india, pri ktorých existuje málo nečínskych zdrojov v priemyselnom rozsahu (Euractiv). Nemeckí obchodníci s materiálmi Sindlhauser a Antraco stoja ešte bližšie pri samotných vstupných surovinách, kde sa náhrady hľadajú najťažšie a verejných údajov o alternatívach je minimum (VerkehrsRundschau).

Sankcie v spätnej väzbe

Sankcie EÚ proti Rusku už fungujú v prostredí, kde môže Čína okamžite vytvoriť spätný tlak. Samotný 21. balík prešiel až po týždňoch patu, keď Grécko blokovalo schválenie pre ustanovenie o preprave LNG, ako To Brief už písal. Čínska odveta pridáva do ďalších kôl novú otázku: ktoré európske firmy môže Peking zasiahnuť nabudúce?

Prijatý balík tým nie je oslabený. Obsahuje nové opatrenia v energetike, financiách aj vývozných kontrolách (EEAS). Politicky sa však rokovania komplikujú. Členské štáty už dnes čelia tlaku lodných a energetických záujmových skupín. Dodávatelia obranného priemyslu majú teraz vlastný dôvod tlačiť na opatrnosť.

Európska komisia českým médiám povedala, že opatrenie analyzuje spolu s členskými štátmi a dotknutými firmami (Seznam Zprávy). Komisia však môže najmä koordinovať. Skutočný problém obstarávania nesú firmy a národné vlády. EÚ nemá mechanizmus, ktorý by podnikom pomáhal nájsť náhradné zdroje materiálov kritických pre obranu, keď dodávky obmedzí tretia krajina.

Čínsky zoznam je nastavený presne: dosť veľký na to, aby ukázal závislosť európskeho obranného priemyslu od čínskych vstupov, no stále dosť malý na ďalšiu eskaláciu. Symetria 14 za 14 je odkaz, nie horná hranica. Keď sa na rokovací stôl dostane 22. sankčný balík, pri ňom už nebudú sedieť len lodné a energetické záujmy. Pridá sa aj zraniteľnosť obranného priemyslu. Verejne zatiaľ Európa nemá spoločnú odpoveď na sankčnú politiku, ktorá dokáže vyvolať tlak na jej vlastných zbrojárskych dodávateľov.