Berlínske rokovania obchádzajú EÚ

Rusko 23. a 24. mája odpálilo na okraj Kyjeva raketu Orešnik schopnú niesť jadrovú hlavicu. Počas vojny ju použilo tretíkrát. O necelé dva dni sedel hlavný ukrajinský vyjednávač v nemeckom kancelárstve s bezpečnostnými poradcami troch európskych mocností a pripravoval obrysy mierového procesu, ktorý Spojené štáty nechali zamrznúť.

Bombardovanie a odmietnutie

Išlo o najväčší ruský útok v roku 2026: na Kyjev mierilo približne 90 rakiet vrátane 36 balistických a 600 dronov. Zahynuli najmenej štyria ľudia a približne 100 ďalších utrpelo zranenia. Inštitút pre štúdium vojny odhadol, že takýto balík stál Moskvu asi 361 mil. dolárov (ISW).

Ruské ministerstvo zahraničných vecí následne vyzvalo všetkých zahraničných diplomatov, aby opustili Kyjev. Moskva oznámila, že začne „systematické útoky na ukrajinské vojensko-priemyselné zariadenia“ (Al Jazeera).

Žiadna európska vláda výzvu neuposlúchla. Hovorca francúzskeho ministerstva zahraničných vecí ju označil za „nové zastrašovanie“ a povedal, že Paríž evakuáciu nechystá (Le Figaro). V Berlíne si ruského veľvyslanca Nečajeva predvolal politický riaditeľ Auswärtiges Amt, teda nemeckého ministerstva zahraničných vecí. Berlín tým ukázal pevnosť, no ponechal reakciu pod ministerskou úrovňou (Deutschlandfunk).

Poľsko varovalo, že akýkoľvek útok na jeho veľvyslanectvo bude považovať za „úmyselný akt agresie“ (Polsat News). V Bezpečnostnej rade OSN Rusko odsúdilo viac ako 50 krajín (Kyiv Post, UN).

Z Washingtonu prišiel iný tón. Minister zahraničných vecí Marco Rubio útoky neodsúdil a poznamenal, že Kyjev je „veľmi nebezpečné miesto“ (RFE/RL). Zároveň potvrdil, že americké mierové rokovania sú „zmrazené“.

E3 koná rýchlo

Hlavný ukrajinský vyjednávač Rustem Umerov sa 26. mája stretol v Berlíne s formátom E3, teda s Nemeckom, Francúzskom a Spojeným kráľovstvom zastúpenými ich poradcami pre národnú bezpečnosť (Ukrinform). Hostiteľom bol Günter Sautter za Nemecko. Kancelár Friedrich Merz pri rokovaní nebol, čo bol zámerný signál opatrnosti na najvyššej politickej úrovni.

E3 nemá zmluvu, sekretariát ani právny mandát. Vznikla v roku 2003 pri rokovaniach s Iránom o jeho jadrovom programe a spája tri európske krajiny, ktoré sú stálymi členmi Bezpečnostnej rady OSN. Brexit britskú účasť neukončil, pretože formát funguje úplne mimo štruktúr Európskej únie.

Jeho výhodou je rýchlosť. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika EÚ, teda rámec pre spoločnú diplomaciu bloku, zvyčajne vyžaduje jednomyseľnosť 27 členských štátov a týždne koordinácie. E3 sa vie stretnúť v priebehu niekoľkých dní. Zelenskyj 20. mája navrhol formalizovať kanál „E3 plus Ukrajina“ (newsukraine.rbc.ua).

Za rýchlosť sa platí legitimitou

Rýchlosť má politickú cenu. Poľsko, najväčší regionálny vojenský podporovateľ Ukrajiny, pri stole nesedí. Taliansko, tretia najväčšia ekonomika EÚ, tiež nie. Varšava namieta štrukturálne: jej veľkosť a poloha z nej robia prirodzeného účastníka každého rokovania medzi Európou, Kyjevom a Moskvou (Rzeczpospolita). Účastníci E3 tvrdia, že menšie skupiny rokujú rýchlejšie. Poľskí predstavitelia sa verejne nepostavili priamo proti stretnutiu z 26. mája, no napätie je zjavné.

Spor nejde iba o formát. Francúzsko a Taliansko podporujú otvorenie diplomatického kontaktu s Moskvou. Nemecko, Poľsko a pobaltské štáty sú proti, pretože rokovania pred ruským stiahnutím by podľa nich odmenili agresiu (Euronews).

Ministri zahraničných vecí EÚ na stretnutí Gymnich v Limassole 27. a 28. mája diskutovali o vymenovaní osobitného predstaviteľa pre Ukrajinu. Gymnich je neformálne ministerské stretnutie, na ktorom sa neprijímajú záväzné rozhodnutia. Hovorca EÚ však očakávania schladil: vyslanec dáva zmysel až „keď Rusko preukáže skutočnú ochotu ukončiť vojnu“ (EEAS).

Kým formálna európska cesta stojí, neformálna rýchlosť E3 ju nahrádza. Štáty najviac vystavené ruskej agresii, najmä Poľsko a Pobaltie, zostávajú mimo formátu, v ktorom sa rokuje o ich bezpečnosti. Poľsko vyzbrojuje ukrajinský front. Taliansko financuje obnovu. Ani jedno z nich nesedí pri stole, kde sa začínajú písať mierové podmienky.