Víťazi v Bosne neodomknú rokovania s EÚ

Predbežné výsledky nedeľňajších všeobecných volieb naznačujú, že v trojčlennom Predsedníctve Bosny a Hercegoviny vedú Denis Bećirović, Darijana Filipović a Željka Cvijanović (AP, Večer). Zatiaľ nie je potvrdený ani jeden výsledok. Predsedníctvo krajinu neriadi, preto bude ďalší postup Bosny smerom k EÚ závisieť od toho, či lídri strán dokážu zostaviť štátnu vládu a prijať reformy potrebné na formálne začatie prístupových rokovaní.

Náskok kandidátok a kandidáta je výrazný. O 20:02, keď bolo spracovaných 80 % volebných okrskov, mala Darijana Filipović, chorvátska kandidátka strany HDZ BiH, 92 854 hlasov. Jej najbližší súper Slaven Kovačević získal 55 475 (Klix). Bećirović vedie v súboji o bosniacke kreslo. Za dominantnú srbskú stranu SNSD sa o srbské kreslo uchádza Cvijanović.

Líder SNSD Milorad Dodik v deň volieb vyhlásil víťazstvo svojej strany a poďakoval Donaldovi Trumpovi, Vladimirovi Putinovi aj srbskému prezidentovi Aleksandarovi Vučićovi (AFP). Sám však nekandidoval. Podľa DW má po odsúdení súvisiacom s neuposlúchnutím vysokého predstaviteľa šesťročný zákaz zastávať verejné funkcie. Tento medzinárodný činiteľ dohliada na mierové usporiadanie krajiny. Dodik tak nebude pôsobiť v žiadnom orgáne, ktorý schváli novú vládu. Ako líder SNSD však bude určovať, čo bude strana požadovať výmenou za účasť vo vláde.

Kto sa musí dohodnúť na vláde

Predsedníctvo funguje ako kolektívna hlava štátu a riadi zahraničnú politiku, vládu však zostaviť nemôže. Navrhuje predsedu Rady ministrov, teda štátnej vlády Bosny. Jeho nomináciu aj každého ministra musí schváliť 42-členná Snemovňa reprezentantov (OHR).

Počet mandátov v štátnej Snemovni reprezentantov zatiaľ neoznámili. Predbežné výsledky sa týkajú parlamentov dvoch častí krajiny: Federácie Bosny a Hercegoviny, v ktorej žijú najmä Bosniaci a Chorváti, a Republiky srbskej s väčšinovo srbským obyvateľstvom. V Republikе srbskej viedol v súboji o tamojší parlament SNSD so ziskom 40,95 %. Vo Federácii získala bosniacka SDA 30,63 % a koalícia vedená HDZ 13,89 % (DW). Tieto čísla neukazujú, kto bude mať väčšinu na štátnej úrovni. Naznačujú však, ktoré strany budú pri rokovaniach o vláde zastupovať svoje komunity: SNSD, SDA a HDZ BiH.

HDZ BiH vstupuje do rokovaní s dlhodobou výhradou. Bosniackeho a chorvátskeho člena Predsedníctva volia voliči z Federácie a každý volič si vyberá kandidáta len v jedných z týchto dvoch volieb (Daytonská ústava, príloha 4). Strana tvrdí, že väčší počet bosniackych voličov v minulosti rozhodol aj o chorvátskom zástupcovi, napríklad keď opakovane zvíťazil Željko Komšić. Víťazstvo Filipović by HDZ BiH prinieslo kreslo, ktoré strana považuje za právom patriace chorvátskemu zástupcovi. Chorvátsky premiér Andrej Plenković ju 2. októbra prišiel podporiť do Mostaru. Vyhlásil, že nastal čas, aby Chorvátov v Bosne zastupoval niekto, kto ich skutočne reprezentuje (Index). Jeho vystúpenie ukazuje, že jedna z vlád EÚ otvorene podporuje stranu, ktorá bude teraz vyjednávať o bosnianskej vláde.

Reformy, ktoré už uviazli

Ponuka EÚ je podmienená. V marci 2024 sa lídri EÚ rozhodli otvoriť prístupové rokovania, ich formálny začiatok však naviazali na splnenie krokov, ktoré už predtým stanovila Európska komisia (Európska rada). O viac ako dva roky neskôr sa formálne rokovania stále nezačali.

Od rovnakých reforiem závisia aj peniaze. Bosna sa dohodla na 113 opatreniach v dokumente Reform Agenda. Ide o zmeny, ktoré musí uskutočniť, aby získala finančné prostriedky z programu Growth Plan for the Western Balkans. Nemecká politická nadácia Konrad-Adenauer-Stiftung pred voľbami uviedla, že zástupcovia Republiky srbskej a štyroch kantónov vo Federácii túto agendu blokovali (KAS). Práve strany, ktoré v týchto oblastiach dominujú, budú teraz rokovať o zostavení vlády.

To je hlavný výsledok nedeľňajších volieb. Sčítanie hlasov do Predsedníctva ukazuje, kto sa pravdepodobne dostane do najvyššej, prevažne reprezentatívnej funkcie v krajine. Nevyrieši však spory o vládu a reformy, ktoré brzdia formálne rokovania s EÚ. O tých rozhodnú SDA, HDZ BiH a SNSD, strana vedená politikom, ktorý nesmie zastávať verejnú funkciu. Ak koaličná dohoda neodblokuje aj reformy, ktoré tieto strany alebo ich spojenci zastavili, nová štátna vláda zdedí rovnakú patovú situáciu ako tá predchádzajúca.