Brusel hľadá €450bn cez Temu a krypto

Balíky z Temu, obchody s kryptomenami a online stávkovanie sa dostávajú do sporu o rozpočet EÚ, pretože Brusel potrebuje peniaze bez toho, aby od vlád žiadal vyššie priame príspevky. Podľa dostupných informácií ide o päť nových zdrojov príjmov v hodnote približne 450 mld. EUR pre rozpočet na roky 2028-2034. Verejný právny návrh však zatiaľ nepotvrdzuje ani zoznam opatrení, ani sadzby či výnos, o ktorom píše Il Fatto Quotidiano.

Dlh je skutočný, politická je jeho obálka

Problém so splácaním vznikol pri NextGenerationEU. Únia si počas pandémie požičala spoločne a Európska komisia už v návrhu COM(2021) 570 tvrdila, že nové európske príjmy majú pomôcť obslúžiť tento dlh a znížiť tlak na národné príspevky. Rada túto cestu ponechala otvorenú, keď podporila upravený balík vlastných zdrojov.

Možnosti sú obmedzené. EÚ môže škrtať programy, žiadať vlády o viac peňazí, znovu si požičať alebo zdaniť činnosti, ktoré presahujú hranice. Podľa medializovaného balíka sa Brusel prikláňa k poslednej možnosti, pretože ďalší rozpočet má súčasne financovať Ukrajinu, obranu, konkurencieschopnosť a zachovať staršie programy.

Preto sú lacné balíky politicky dôležité. Poplatok na nízkohodnotové dovozy môže v Bruseli vyzerať ako príjem EÚ, no voliči ho uvidia pri platbe alebo v cene doručenia. Maltskí europoslanci ho už opisujú ako odvod z nákupov na Temu, Shein a AliExpress, píše Lovin Malta.

Účet sa presunie na toho, kto mu neunikne

Formálny platca a skutočný platca nemusia byť rovnakí. Ak odvod zaplatí kryptoplatforma, náklady si môže vrátiť cez vyššie poplatky za obchodovanie alebo širší rozdiel medzi nákupnou a predajnou cenou. Ak ho zaplatia stávkové spoločnosti, zákazníci môžu dostať horšie kurzy alebo menej promoakcií.

Pri poplatku za balíky funguje mechanizmus podobne. Brusel môže vyberať peniaze od platforiem, dopravcov alebo dovozcov, no náklad sa aj tak môže premietnuť do spotrebiteľských cien. Konečné bremeno závisí od vyjednávacej sily: veľké platformy môžu časť nákladov absorbovať, dopravcovia ich môžu posunúť ďalej a predajcovia s nízkymi maržami ich pravdepodobne prenesú priamo na zákazníkov.

Súčasný systém príjmov EÚ tieto medializované opatrenia ešte neobsahuje. Stojí na zdrojoch, ako sú clá, príjem naviazaný na DPH, príspevky súvisiace s plastovým odpadom a platby podľa hrubého národného dôchodku podľa rozhodnutia 2020/2053. Aj vlastná stránka Komisie o príjmoch rozpočtu opisuje tento systém, nie hotový balík daní z kryptomien, stávkovania alebo balíkov.

Rovnaká logika platí pre rozdelenie medzi štátmi. Ak nové príjmy EÚ nahradia časť toho, čo vlády platia podľa národného dôchodku, ministerstvá financií získajú priestor. Ak však iba zaplatia väčší rozpočet, čistí platcovia budú čeliť vyššiemu účtu za EÚ, len menej viditeľnou cestou.

Pre Nemecko a Holandsko, ktoré zvyčajne najtvrdšie tlačia na veľkosť rozpočtu, je to podstatné. Pre Francúzsko a Poľsko tiež, hoci z iných dôvodov. Francúzsko chce chrániť poľnohospodárske výdavky, kým jeho verejné financie zostávajú pod tlakom EÚ po tom, čo Rada v júli 2024 otvorila postup pri nadmernom schodku. Poľsko má priamy záujem na kohézii a poľnohospodárstve, pretože Varšava stále predstavuje eurofondy ako jadro svojho programu na roky 2021-2027.

Každá vláda má veto

Najtvrdší limit nie je ekonomický, ale právny a politický. Rozhodnutia o vlastných zdrojoch potrebujú jednomyseľnosť a národné schválenie podľa článku 311. Dlhodobý rozpočet potrebuje jednomyseľnosť podľa článku 312.

Každá vláda tým získava páku. Spor o balíky, stávkovanie, kryptomeny, rabaty alebo celkovú výšku výdavkov sa môže zmeniť na spor o celý rozpočet. Brusel môže chcieť príjmy, ktoré vyzerajú menej ako národný šek, no o tom, či táto politická obálka vydrží, stále rozhodujú hlavné mestá.

Suma 450 mld. EUR je preto bez právneho textu skôr vyjednávací signál než hotový daňový plán. Splácanie dlhu je pevne dané. Otvorené zostáva, kto dostane účet a ako jasne ho voliči uvidia.