Bulharsko musí opraviť rozpočet

Európska komisia sa rozhodla odporučiť postup pri nadmernom deficite voči Bulharsku krátko po jeho vstupe do eurozóny. Prvý rozpočet Sofie v eure sa tak mení na harmonogram konsolidácie. Schodok, teda ročný rozdiel medzi výdavkami a príjmami štátu, stúpol z 3,0 % HDP v roku 2024 na 3,5 % v roku 2025. V jarnom balíku európskeho semestra na rok 2026 Komisia predpokladá 4,1 % v roku 2026 a 4,3 % v roku 2027. Bulharsko vstúpilo do eurozóny 1. januára 2026, uvádza Eurostat, a Fakti z Luxemburgu informovali, že Komisia chce v konaní pokračovať.

Dlh, teda zásoba minulých pôžičiek štátu, dáva Sofii určitý priestor. Verejný dlh síce rastie, no stále je hlboko pod európskou referenčnou hranicou. Tlak preto nevzniká najmä z dlhu, ale z každoročného schodku. Výkonný podpredseda Komisie Valdis Dombrovskis zároveň zúžil argument o obrane: vojenské výdavky za rok 2025 možno posudzovať v rámci únikovej doložky, ktorá zmierňuje hodnotenie pri dodatočných obranných výdavkoch, no prekročenie v roku 2026 už podľa neho nemožno úplne vysvetliť obranou, informovala BTA.

Rozpočtová matematika sa presúva do Sofie

Kľúčovým číslom je teraz čistý výdavok. Ide o výdavky financované štátom po odpočítaní položiek, ako sú peniaze z EÚ či niektoré dočasné náklady; nariadenie 2024/1263 z neho urobilo hlavný ukazovateľ výdavkovej disciplíny. Premiér Galab Donev v parlamente povedal, že Komisia hovorila o znížení čistých výdavkov o 0,5 % HDP. Zároveň uviedol, že približne 76 % výdavkov smeruje na platy, sociálne dávky a dôchodky, kým asi 24 % ide na investície, informovala BTA.

Práve toto rozdelenie určuje politický konflikt. Ak je 76 % výdavkov viazaných na mzdy a dávky, úspory na úradoch samy osebe úpravu neutiahnu. Sofia si bude musieť vybrať medzi pomalším rastom miezd, zmenou dôchodkovej indexácie, teda vzorca, ktorý postupne zvyšuje dávky, prísnejším výberom daní, škrtmi v obstarávaní, odkladom investícií, novým dlhom alebo kombináciou týchto krokov. Každá možnosť presúva náklady na inú skupinu: verejných zamestnancov, dôchodcov, dodávateľov, stavebné firmy, daňovníkov alebo budúce rozpočty.

Čistejšou cestou je výber daní

Donev preferuje cestu, pri ktorej štát vyberie viac peňazí bez zvýšenia hlavných daní. Sľúbil zásah proti šedej ekonomike, teda podnikaniu mimo účtovníctva, a lepší výber daní. Zároveň tvrdí, že základné dane ani odvody na sociálne zabezpečenie, teda platby zo mzdy financujúce dávky, sa zvyšovať nebudú. Jeho zoznam zahŕňa aj spájanie úradov, presun služieb online, výdavkové limity a nástroje na kontrolu miezd, pričom väčšina účinkov má prísť v rokoch 2027 až 2028, informoval Investor.bg.

Takýto postup zvýhodňuje firmy, ktoré dane platia riadne, pretože konkurenti pracujúci s hotovosťou mimo účtovníctva prídu o časť cenovej výhody. Administratívne úspory zas dopadnú inde. Verejní zamestnanci môžu čeliť rušeniu miest alebo reorganizácii úradov. Občania môžu zaplatiť nepriamo, ak sa zlúčené služby stanú pomalšími alebo horšie dostupnými.

Pre vlády je digitálna kontrola daní lákavá aj preto, že chorvátsky príklad ukazuje jej rozsah. Chorvátsky systém fiskalizácie, teda digitálneho zaznamenávania faktúr a účteniek, spracoval viac ako 56 miliónov elektronických faktúr vo viac ako 325 000 firmách vrátane 96 000 malých daňovníkov, ktorí používajú bezplatnú aplikáciu, informoval Poslovni. Pre Bulharsko to znamená, že časť skrytej aktivity môže zviditeľniť bez zvyšovania sadzieb. Rizikom je nastavenie systému: ak väčšinu papierovania ponesú malé firmy, politická cena rýchlo narastie.

Trhy s dlhopismi sledujú oneskorenie

Tvrdšiu verziu odkladania ukazuje Rumunsko. Termene informoval o schodku 7,9 % v roku 2025 a verejnom dlhu na úrovni 59,3 % HDP, teda o kombinácii, ktorá môže zvýšiť náklady na požičiavanie, čiže úrok, ktorý investori požadujú za nákup štátneho dlhu. Na opačnom konci je Malta: konanie voči nej bolo zastavené po tom, čo sa schodok udržateľne dostal pod limit, informoval Bluewin.

Bulharsko má viac priestoru než Rumunsko, pretože jeho dlh zostáva nižší. Skladba rozpočtu však znamená, že oprava bude sústredená do citlivých položiek. Ďalší rozpočet musí ukázať, koľko prinesie lepší výber daní, koľko mzdy, dôchodkové vzorce, obstarávanie, načasovanie investícií alebo nové pôžičky. Postup pri nadmernom deficite robí túto aritmetiku verejnou. Sofia si však stále vyberá, koho príjem, služby alebo marže ju absorbujú.