Bulharské zbrane pre Ukrajinu za €156 miliónov

"title": "Bulharský vývoz zbraní na Ukrajinu dosiahol 156,4 milióna eur", "dek": "Bulharské ministerstvo hospodárstva uvádza, že predaj zbraní a munície Kyjevu sa v roku 2024 zvýšil dvanásťnásobne na 156,4 mil. EUR. Napriek politickému napätiu v Sofii zostáva bulharský priemysel dôležitým zdrojom munície sovietskeho štandardu. Nárast zároveň ukazuje pretrvávajúcu medzeru v transparentnosti: národné licenčné úrady fungujú s malým dohľadom Európskej komisie a bez centrálneho sledovania na úrovni EÚ.", "story_glance_bullets": [ "Bulharský vývoz zbraní na Ukrajinu sa v roku 2024 zvýšil dvanásťnásobne na 156,4 mil. EUR", "Sofia zostáva dôležitým zdrojom munície sovietskeho štandardu, ktorú západní výrobcovia nevedia ľahko vyrábať vo veľkom", "Súkromné kontrakty a sprostredkovatelia umožňujú dodávky aj napriek politickej opatrnosti bulharskej vlády", "EÚ nemá systém, ktorý by v reálnom čase sledoval národné licencie na vývoz zbraní a samotné dodávky", "Táto medzera zakrýva skutočný rozsah európskej vojenskej podpory, ktorá prúdi cez súkromné kanály" ] } }

Podľa bulharského ministerstva hospodárstva, na ktoré sa odvolala agentúra BGNES, zvýšilo Bulharsko v roku 2024 vývoz zbraní a munície na Ukrajinu dvanásťnásobne na 156,4 mil. EUR. Za hranicami Bulharska si tento údaj všimlo len málo médií. Práve rozdiel medzi prudkým nárastom a takmer tichom ukazuje širší problém: európske vojnové dodávateľské reťazce neprechádzajú cez verejne čitateľný systém, ale cez národné licenčné úrady a súkromné kontrakty.

Rozpačitá politika, aktívne fabriky

Počas veľkej časti plnohodnotnej ruskej invázie pôsobilo Bulharsko voči Ukrajine politicky neisto. Vládne koalície sa lámali na postoji k Rusku a verejný jazyk Sofie sa nikdy nepriblížil rétorike Poľska či pobaltských štátov. Praktický záznam však ukazuje inú vrstvu reality. Reuters začiatkom roka 2023 napísal, že Bulharsko sa potichu stalo veľkým dodávateľom munície sovietskeho kalibru a nafty. Investigatíva Politica odhadla, že v úvodnej fáze vojny mohlo ísť približne o tretinu ukrajinských muničných potrieb a až 40 % nafty. Rovnaký vzorec opísali aj Euractiv a Investigace.cz: súkromní výrobcovia, sprostredkovatelia a politicky popierateľné kanály robili to, čo samity verejne nepriznávali.

Ak sa údaj za rok 2024 potvrdí, tieto kanály sa nezatvorili, ale zväčšili. Krajina, ktorá na summitoch EÚ signalizuje zdržanlivosť, môže byť zároveň miestom, od ktorého závisí ukrajinská zásobovacia sieť. Politické vyhlásenia a pohyb tovaru z fabrík tu bežia po dvoch odlišných koľajach.

Čo Brusel vidí a čo nie

Vývoz zbraní sa v Európe začína ako rozhodnutie členského štátu. Spoločná pozícia EÚ k vývozu zbraní stanovuje kritériá, podľa ktorých majú vlády predaj zbraní schvaľovať alebo zamietať. Samotnú licenciu však vydáva vnútroštátny orgán. Papier podpisuje bulharské ministerstvo hospodárstva, nie Európska komisia.

Nástroje EÚ fungujú na inej úrovni. Európsky mierový nástroj je mimorozpočtový fond, z ktorého sa vládam preplácajú dodávky vojenskej techniky Ukrajine. Posiela peniaze, nie zoznam jednotlivých zásielok. Akt na podporu výroby munície zase dotuje výrobnú kapacitu. Ani jeden z týchto nástrojov nevytvára živý register toho, čo prechádza cez hranice.

Štáty posielajú údaje do ročného systému Rady EÚ pre vývoz zbraní, no robia to spätne. Tieto správy zachytávajú vydané a zamietnuté licencie, nie dodávky v reálnom čase. Žiadna databáza EÚ preto nevie ukázať, či suma 156,4 mil. EUR znamená schválené licencie, odoslaný tovar, colnú hodnotu alebo položky čiastočne preplatené cez Európsky mierový nástroj.

Prečo kaliber znamená viac než celková suma

V porovnaní s celkovou európskou podporou Ukrajiny vyzerá bulharský údaj skromne. Samotný Fond pomoci Ukrajine v rámci Európskeho mierového nástroja vo výške 5 mld. EUR je oveľa väčší. Munícia však nie je len otázkou peňazí, ale aj kompatibility. Ukrajinská armáda stále používa sovietske kalibre, ktoré mnohé západné fabriky nevedia vyrábať vo veľkom. Východoeurópski výrobcovia, ktorí zdedili túto priemyselnú základňu, vedia dodávať náboje použiteľné okamžite. Bulharsko zapadá do profilu dodávateľa, ktorého obstarávacie siete potrebujú, hoci táto analýza nenašla dôkaz, že údaj za rok 2024 súvisí s konkrétnym koordinovaným nákupom.

Komerčne predaný delostrelecký granát môže mať pre armádu rovnakú hodnotu ako darovaný. Rozdiel je v tom, že sa neobjaví v žiadnom verejnom účtovníctve európskej podpory.

Pôvodný dokument ministerstva nebol zverejnený. Bez neho sa suma 156,4 mil. EUR nedá rozdeliť podľa typu výrobku, kalibru, dátumu dodania ani trasy ku koncovému používateľovi. Nejasné zostáva aj to, či vývoz smeroval priamo na Ukrajinu, prešiel cez sprostredkovateľov alebo bol čiastočne preplatený z nástrojov EÚ.

Bulharsko tu odhaľuje širšiu európsku medzeru. Členské štáty od roku 2022 vytvorili nové finančné nástroje, priemyselné dotácie a obstarávacie koalície. Nevytvorili však transparentný systém, v ktorom by občania videli, kto čo dodal, cez aký právny kanál a pod koho politickou zodpovednosťou. Munícia sa na front dostane. Záznam o tom, kto ju poslal, zostáva roztrúsený v 27 národných archívoch.