Kanada preberá pobaltskú divíziu NATO

Každá vojenská aliancia stojí na veliteľskej kostre: na štáboch, ktoré plánujú operácie, koordinujú jednotky a držia pohromade sily z viacerých krajín. Kanadský premiér Mark Carney teraz prisľúbil, že Kanada pomôže posilniť práve takúto štruktúru na severovýchodnom krídle NATO. Oznámil, že Kanada sa stane vedúcou krajinou aliančnej Mnohonárodnej divízie Sever (MND North), teda pozemného veliteľstva zodpovedného za Estónsko a Lotyšsko (vyhlásenie kanadského premiéra).

Kanada sa tým pripája k Dánsku a Lotyšsku, ktoré sa na riadení tejto štruktúry už podieľajú. Ide o posun od vedenia jednej brigády k spoluzodpovednosti za divízne veliteľstvo, ktoré organizuje viacero brigád z rôznych spojeneckých krajín. Z verejne dostupných informácií však zatiaľ vyplýva skôr posilnenie plánovacej úlohy než prísľub nových kanadských vojakov alebo techniky.

Čo v skutočnosti robí rámcová krajina

„Rámcová krajina“ poskytuje vojenskej formácii organizačné jadro: štábnych dôstojníkov, plánovaciu kapacitu, koordináciu cvičení a spoločné postupy, podľa ktorých je jasné, kto vydáva rozkazy a ako sa vykonávajú. Kanada už takúto úlohu plní v mnohonárodnej brigáde NATO v Lotyšsku, kde jednotky viacerých spojencov pôsobia pod kanadským vedením (NATO Association of Canada).

Nové rozhodnutie posúva túto zodpovednosť o úroveň vyššie. Carneyho vyhlásenie opisuje úlohu MND North ako „plánovanie a koordináciu vojenských operácií, výmenu informácií a cvičenia“ (vyhlásenie kanadského premiéra).

Pre tento príbeh je dôležité rozlíšenie medzi veliteľstvom a samotnými silami. NATO oddeľuje ľudí, ktorí plánujú, od vojakov, zbraní a dopravy, ktoré musia v kríze poskytnúť a politicky schváliť jednotlivé vlády (NATO). Dánsko ukazuje, aký veľký môže byť rozdiel medzi týmito dvoma rovinami: hoci spoluriadi MND North, v Lotyšsku nasadilo pešiu rotu do 170 vojakov, neskôr s plánom rozšírenia na prápor s približne 850 vojakmi (Nordic Defence Sector). Kanadské oznámenie neuvádza nové jednotky, predsunute uloženú techniku ani logistické kapacity.

Dve veliteľské línie, jedna hrozba

Kanadská úloha má väčší význam vďaka tomu, ako NATO preusporiadalo velenie na severovýchodnom krídle. 1. nemecko-holandský zbor prevzal tento rok taktickú veliteľskú zodpovednosť za Estónsko a Lotyšsko, pričom obe krajiny prepája práve cez MND North (Ground News, Defence Network).

Litva však patrí pod iné zborové veliteľstvo v poľskom Štetíne. Má teda odlišných veliteľov, iné posilové trasy a aj iné predpoklady o tom, ako by prichádzala pomoc. Ak by kríza zasiahla všetky tri pobaltské štáty naraz, v praxi by ju riadili dve paralelné veliteľské štruktúry, ktoré pod úrovňou najvyššieho veliteľa NATO v Európe nemajú jednu spoločnú operačnú autoritu.

Litovská verejná debata už toto rozdelenie odráža. Tamojšie spravodajstvo sa sústreďuje na budovanie nemeckej brigády, protivzdušnú obranu a Suvalský koridor, úzky pozemný pás medzi Poľskom a Litvou, cez ktorý by museli prechádzať spojenecké posily (Lrytas). Kanadská úloha rámcovej krajiny posilňuje severnú veliteľskú líniu pre Estónsko a Lotyšsko. Litovský problém s koridorom však nerieši.

Skúška prvých hodín

Tento krok hlbšie zapája severoamerického spojenca do obrany Pobaltia práve v čase, keď európske vlády hovoria o menšej závislosti od Spojených štátov. Fínske spravodajstvo ho zasadzuje do širšieho posunu, v ktorom Európa a Kanada preberajú väčšiu zodpovednosť v oblasti Baltského mora aj Arktídy (Yle).

Tento posun má svoje hranice. Analýza Konradovej Adenauerovej nadácie pomenúva hlavné obmedzenie priamo: Spojené štáty stále poskytujú strategické tankovanie vo vzduchu, leteckú prepravu, spravodajské kapacity a včasné varovanie, ktoré európske sily nevedia rýchlo nahradiť (KAS).

Estónske oficiálne zdroje ukazujú, že integrácia NATO v Pobaltí funguje cez štábne prvky, ktoré riešia prijatie spojeneckých síl, podporu a cvičenia (mil.ee). Nevyplýva z nich však, že by nový kanadský status menil pravidlá nasadenia, krízové právomoci alebo počet trvalo umiestnených vojakov.

V prvých hodinách krízy bude rozhodujúce, či spojenecké jednotky vedia, kto im velí, po ktorých cestách a železniciach sa presúvajú, aké zásoby majú k dispozícii a či politickí lídri vopred schválili dosť na to, aby sa systém nezasekol.

Kanadský krok posilňuje vlastníctvo veliteľskej štruktúry a robí severoamerickú prítomnosť v obrane Pobaltia ťažšie zvrátiteľnou. Veliteľská kostra však potrebuje jednotky pod sebou. Verejné dokumenty zatiaľ neukazujú, čo presne pod ňu Kanada pridáva. NATO aj Ottawa by mali túto odpoveď doplniť skôr, než sa tento krok bude dať čítať ako viac než politický záväzok, od ktorého sa bude ťažko cúvať.