Chat control prešiel napriek odporu

Európsky parlament hlasoval o tom, či zastaviť dočasné povolenie, ktoré technologickým firmám umožňuje skenovať nešifrované správy pre materiál so sexuálnym zneužívaním detí. Za odmietnutie bolo viac poslancov než za jeho zachovanie: 314 proti, 276 za, 17 sa zdržalo (Greens/EFA, La Voix de France). Opatrenie napriek tomu prešlo. V tejto fáze legislatívneho procesu potreboval Parlament na odmietnutie textu absolútnu väčšinu všetkých 720 poslancov, teda 361 hlasov. Každé prázdne miesto tak prakticky pomohlo návrhu. Spor o „chat control“ už preto nie je iba o skenovaní správ. Je aj o tom, ako si EÚ necháva pri živote dočasné právomoci, keď sa nevie dohodnúť na trvalom zákone.

Čo povolenie umožňuje

Sporným pravidlom je nariadenie 2021/1232, dočasná výnimka z európskych pravidiel na ochranu súkromia. Za bežných okolností firmy nemôžu kontrolovať obsah správ. Výnimka umožňuje poskytovateľom ako Microsoft, Google či Meta dobrovoľne vyhľadávať známe zobrazenia zneužívania detí a vzorce groomingu v službách, kde firma ešte vie obsah čítať alebo technicky spracovať (EUR-Lex, CADE Project).

Služby s koncovým šifrovaním zostávajú mimo. Parlament text upravil tak, aby chránil každú komunikáciu, na ktorú šifrovanie „je, bolo alebo bude použité“ (European Parliament LIBE). WhatsApp a Signal teda do rámca nespadajú. Webmail a cloudové správy, pri ktorých si poskytovateľ zachováva prístup k obsahu, v ňom zostávajú (The European Post, RTVE).

Nejde o nové povolenie. Prvýkrát sa uplatňovalo od roku 2021 a po predchádzajúcich neúspešných pokusoch o predĺženie vypršalo 4. apríla 2026. Rada, teda členské štáty, text v júli obnovila a poslala ho Parlamentu. Predĺženie platí do apríla 2028.

Ako sa pravidlo hlasovania stalo jadrom sporu

Parlament bol v takzvanom druhom čítaní, teda vo fáze, v ktorej môže text Rady odmietnuť iba absolútnou väčšinou všetkých europoslancov. Táto hranica chráni pozíciu Rady: slabá účasť alebo rozdelená opozícia ju nedokáže ľahko zablokovať. Pravidlo je právne v poriadku. V tomto prípade však znamenalo, že opatrenie, ktoré väčšina hlasujúcich poslancov chcela zastaviť, prešlo preto, lebo 129 členov Parlamentu neprišlo alebo nehlasovalo.

Rada zároveň použila naliehavý postup, ktorý skrátil časový rámec a obmedzil priestor Parlamentu na zmeny textu či dlhšiu rozpravu (CADE Project, Greens/EFA). Nemecká organizácia Digitalcourage, ktorá sa venuje digitálnym právam, označila túto kombináciu za politický manéver (Digitalcourage). Politicky je to vážna výhrada aj vtedy, ak postup formálne zodpovedal pravidlám EÚ. Zákonný proces totiž môže stále viesť k slabej zodpovednosti, ak hlasovací prah chráni existujúci stav.

Trvalý zákon, ktorý nikto nevie presadiť

Dočasné povolenie sa predlžuje preto, lebo EÚ sa nevie dohodnúť na trvalej náhrade. Európska komisia v roku 2022 navrhla širšie nariadenie, ktoré by zaviedlo posudzovanie rizík a možné príkazy na skenovanie pre online služby (Commission proposal). Návrh je stále zablokovaný. Najspornejšou časťou je „client-side scanning“, teda kontrola správ priamo v zariadení ešte pred tým, ako ich šifrovanie urobí nečitateľnými. Technicky by sa tým šifrovanie neprelomilo, ale obišlo by sa.

Rozdelenie v Rade ukazuje, ako odlišne vlády vážia ochranu detí a súkromie komunikácie. Dánsko počas svojho predsedníctva v EÚ tlačilo na tvrdší prístup (Frihedsbrevet). Skupina vlád vedená Nemeckom a Poľskom, dostatočne veľká na zablokovanie dohody v Rade, trvalý návrh pred letnou prestávkou zastavila (EDRi). Samotná nemecká pozícia je rozštiepená: Berlín prijal obnovenie dobrovoľného skenovania s ochranou šifrovania, zatiaľ čo nemecké spolkové úrady na ochranu osobných údajov odmietli akúkoľvek formu client-side scanningu (BfDI, Zeit). Tento vnútorný rozpor naznačuje, že Nemecko vie trvalý zákon zablokovať, no nevie postaviť stabilnú alternatívu. V Poľsku označili hlasy z prostredia digitálnych práv aj dobrovoľné povolenie za nebezpečné, pretože podľa nich robí z používateľov podozrivých a z poskytovateľov „súkromnú políciu“ (Onet/OKO.press).

Chýbajúce dôkazy dávajú obom stranám priestor tvrdiť veci, ktoré nemusia preukázať. Podporovatelia hovoria, že každé prerušenie skenovania môže znamenať stratu dôležitých hlásení o zneužívaní detí. Kritici varujú pred falošnými zásahmi a pred tým, že sa presadzovanie práva presúva na súkromné firmy (Euronews, 24.hu). Neexistuje transparentný celoeurópsky audit presnosti skenovania, miery falošných pozitívnych nálezov ani výsledkov trestných stíhaní. EÚ teraz povolenie predĺžila už druhýkrát bez toho, aby od ktorejkoľvek strany vyžadovala dôkazy. Výnimka pre šifrovanie je skutočným úspechom obhajcov súkromia. Zároveň sa však normalizuje niečo iné: „trvalo dočasná“ výnimka z dôvernosti komunikácie, obnovovaná pravidlom, ktoré z neprítomnosti urobilo súhlas. Európska komisia, Rada aj Parlament by mali pred ďalším termínom v apríli 2028 verejne doložiť, čo dobrovoľné skenovanie v praxi prináša.