Rumunský nákup zbraní za €8.33bn brzdí ústavný spor

Rumunsko má deväť dní na podpis vojenských kontraktov za 8,33 mld. EUR z nového úverového programu EÚ SAFE (Reuters cez MarketScreener). Cestu mu blokuje ústavná sťažnosť proti právnemu rámcu, ktorý má tieto zmluvy umožniť. Ak Bukurešť nestihne termín do 31. mája, príde o možnosť žiadať, aby sa polovica techniky vyrábala na rumunskom území.

Čo SAFE ponúka a čo berie termín

SAFE (Security Action for Europe) funguje podobne ako pandemický fond obnovy EÚ: Európska komisia si požičiava na kapitálových trhoch vďaka svojmu najvyššiemu ratingu a peniaze potom požičiava členským štátom približne za polovicu ich bežných nákladov. Pre Rumunsko to znamená úrok okolo 3 % namiesto zhruba 7 %, ktoré platí pri vlastnom štátnom dlhu (Centre for European Reform). Úvery majú splatnosť 45 rokov a desaťročný odklad splátok istiny, takže prvé splátky prichádzajú približne až v roku 2036 (Breaking Defense).

Schválených bolo osemnásť členských štátov, spolu na približne 131 mld. EUR. Najväčším dlžníkom je Poľsko so sumou 43,7 mld. EUR, ktoré dohodu podpísalo 8. mája (Notes from Poland). Rumunsko je s 16,68 mld. EUR druhé v poradí (milmag.pl).

Po 31. máji budú môcť štáty nakupovať techniku už len cez spoločné obstarávanie aspoň s jedným partnerským štátom. Minister hospodárstva Irineu Darău to povedal priamo: po tomto dátume „už nebudeme mať taký silný vplyv na lokalizáciu v Rumunsku“ (Mediafax). Pri spoločnom obstarávaní sa vyjednávacia sila jednej krajiny, ktorá chce výrobu doma, prirodzene oslabuje.

Padnutá vláda a zákon šitý narýchlo

Rumunský parlament schválil prvý balík 15 až 16 obranných programov 29. apríla. O niekoľko dní neskôr, 5. mája, opozičná koalícia zvrhla vládu premiéra Ilieho Bolojana 281 hlasmi (Agerpres). Odchádzajúci kabinet ešte stihol presadiť právny rámec pre kontrakty zo SAFE, no po skončení formálneho zasadnutia doplnil do textu posledné zmeny.

Práve tieto dodatky sú dnes základom ústavnej sťažnosti. PSD, teda sociálni demokrati, ktorí viedli hlasovanie o nedôvere, tvrdia, že dočasná vláda prekročila právomoci, keď legislatívne konala po svojom odvolaní. Samostatnú námietku podal aj ombudsman. PSD zdôrazňuje, že samotný program SAFE podporuje, no postup považuje za nezákonný. Výsledkom je právna neistota len niekoľko dní pred pevným termínom.

Kto získa kontrakty a čo bude Rumunsko naozaj vyrábať

Schválené kontrakty sú výrazne naklonené nemeckému Rheinmetallu: pripadá naň približne 68 % z prvej tranže 8,33 mld. EUR, vrátane 232 bojových vozidiel pechoty Lynx, systémov protivzdušnej obrany Skynex, hliadkových lodí a munície (HotNews). Rumunská štátna zbrojárska spoločnosť ROMARM upozornila, že „jednoduchá montáž na základe licencie nerozvíja priemysel“ (Adevărul). Bolojan sľuboval aspoň 50 % domácej výroby. Rozdiel medzi montážou a skutočným prenosom technológií však zostáva nevyriešený.

Vzor, ktorý vidno aj inde

Rumunský časový tlak nie je výnimkou. Taliansko, ktorému pripadá 14,9 mld. EUR, dohodu zatiaľ nepodpísalo. Premiérka Giorgia Meloniová poslala 17. mája predsedníčke Komisie Ursule von der Leyenovej list, v ktorom taliansku účasť podmienila fiškálnou flexibilitou pri výdavkoch na energie (Il Politico Web). Komisia to odmietla. Maďarských 16,2 mld. EUR zostáva neschválených (The Defense Post).

Mechanizmus je jednoduchý: stabilné vlády so silnou obstarávacou administratívou si vedia včas zabezpečiť národné priemyselné výhody. Roztrieštené vlády strácajú čas. Rumunsko, ktorému S&P aj Fitch dávajú rating BBB- s negatívnym výhľadom (Economica.net), si pritom k verejnému dlhu blížiacemu sa k maastrichtskej hranici 60 % HDP pridáva ďalších 16,68 mld. EUR. Nad touto hranicou rastie tlak EÚ na obmedzovanie výdavkov.

O tom, či Rumunsko stihne termín do 31. mája, teraz rozhodne ústavný súd. Kontrakty sú pripravené a peniaze dostupné. Každý deň bez verdiktu presúva vyjednávaciu silu z Bukurešti do Bruselu a od rumunských fabrík k zahraničným výrobným linkám.