Korupcia stála Maďarsko 20 % rozpočtu

Počas vlády Viktora Orbána odtiekla cez korupčné kanály podľa Ferenca Bíróa pätina ročného maďarského rozpočtu. Bíró vedie Úrad pre integritu, protikorupčný orgán, ktorého vytvorenie si EÚ v roku 2022 vynútila ako podmienku na uvoľnenie zmrazených peňazí. Celkovú stratu odhaduje na približne 168 mld. EUR za 16 rokov. Sám ju označuje za odborný odhad, nie za auditované číslo. Niekoľko dní po jeho verejnom vystúpení Európska komisia uvoľnila novej maďarskej vláde 16,4 mld. EUR, pod podmienkou reforiem do 31. augusta. Mechanizmus podmienenosti, ktorý umožňuje Bruselu zmraziť peniaze, keď porušovanie právneho štátu ohrozuje finančné záujmy EÚ, vie financie zadržať. Nemá však nástroj, ktorým by po ich vyplatení overil, či sa reformy naozaj stali.

Rušičky a sporné príkazy

Ako príklad fungovania Orbánovho dohľadu nad kontrolnými orgánmi Bíró uvádza stretnutie na ministerstve spravodlivosti z marca 2024. Podľa neho mu minister spravodlivosti Bence Tuzson a minister pre európske záležitosti János Bóka nariadili zastaviť kontroly na mieste a potvrdiť Bruselu splnenie reformných míľnikov bez ohľadu na realitu. Na stole malo byť vojenské zariadenie proti odpočúvaniu. Bíró odmietol.

Obaja ministri jeho verziu popierajú. Tuzson pripúšťa, že stretnutie sa konalo, no opisuje ho ako debatu o kompetenciách, nie ako príkaz zastaviť vyšetrovania. Písomný záznam neexistuje. Trestné obvinenie voči Bíróovi za zneužitie služobného auta označuje šéf úradu za politicky motivovanú odvetu.

Páka, ktorá zaberie raz

Podmienenosť priniesla reálny výsledok. Brusel v decembri 2022 zmrazil 6,3 mld. EUR z kohéznych fondov, teda peňazí určených na znižovanie rozdielov medzi regiónmi a členskými štátmi. Orbánovi tým zúžil priestor na predvolebné výdavky. Finančný tlak pomohol vytvoriť podmienky, v ktorých Péter Magyar v apríli 2026 vyhral voľby.

Slabina sa ukáže po politickej zmene. Komisia má sklon uvoľniť peniaze skôr, než overí vykonanie reforiem. V decembri 2023 vyplatila Orbánovej vláde 10,2 mld. EUR po tom, čo Maďarsko prijalo zákony o reforme súdnictva na papieri. Európsky parlament toto rozhodnutie napadol na súde. Najvyšší právny poradca Súdneho dvora EÚ odporučil rozhodnutie zrušiť, pretože Komisia podľa neho zaplatila skôr, než reformy vstúpili do účinnosti. Rozsudok očakávaný neskôr v tomto roku ukáže, či je podmienenosť právnym štandardom alebo politickou menou pri vyjednávaní.

Keď sa peniaze raz presunú, nespustí sa žiadny monitorovací mechanizmus. Finančný tlak dokáže posilniť domácu politickú zmenu. Nedokáže však sám udržať inštitucionálnu reformu po vyplatení peňazí.

Ozvena u susedov

Rovnaký vzorec už cítiť aj vedľa. V máji Európsky parlament pomerom 347 hlasov ku 165 prijal uznesenie, ktoré upozorňuje na problémy právneho štátu na Slovensku za vlády Roberta Fica. Fico zrušil Úrad špeciálnej prokuratúry a znížil tresty za korupciu, čím nadviazal na skorší Orbánov postup. Európska prokuratúra, nezávislý orgán EÚ vyšetrujúci podvody s európskymi peniazmi, vedie na Slovensku 149 aktívnych vyšetrovaní so škodou odhadovanou nad 1 mld. EUR.

V Maďarsku zostávajú otvorené otázky rovnako zamotané. Termín 31. augusta sa viaže na 27 reformných míľnikov, ktoré úradníci opisujú ako nerealistické. Ak ich vláda nesplní, natrvalo príde o 10 mld. EUR z plánu obnovy.

Magyarova vláda oznámila, že Maďarsko vstúpi do Európskej prokuratúry a umožní jej vyšetrovať trestné činy spätne od roku 2021. Nariadenie o Európskej prokuratúre však zakladá právomoc do budúcnosti, nie spätne. Či spätné stíhanie korupcie z Orbánovej éry obstojí pred súdmi, zatiaľ nie je overené.

Bíróov Úrad pre integritu stále nemôže podávať obžaloby. Vyšetruje, dokumentuje a odporúča. Obvinenia závisia od prokuratúry a súdov, ktorých nezávislosť nie je dokázaná. EÚ si vytvorenie kontrolného orgánu vynútila, no nedala mu moc konať podľa vlastných zistení.

Po vyplatení peňazí nie je naplánované žiadne preskúmanie. Neexistuje ani automatický spúšťač na opätovné zmrazenie. Páka mechanizmu podmienenosti sa končí vo chvíli, keď prevod prejde.