Cyperský kábel za 3 miliardy nemá poistku

Cyperský parlament sa 8. septembra dozvedel, že Great Sea Interconnector, podmorský elektrický kábel, ktorý má ostrov prvýkrát pripojiť k európskej elektrizačnej sústave, bude oveľa drahší, než sa doteraz uvádzalo. Známy odhad predstavoval 1,9 mld. EUR. Člen predstavenstva cyperského energetického regulačného úradu CERA Neofytos Chatzigeorgiou však poslancom povedal, že celkové náklady sa pravdepodobne priblížia k 3 mld. EUR (Philenews).

Minister financií Makis Keravnos vysvetlil rozdiel tým, že pôvodná suma pokrývala najmä samotný kábel. Nezahŕňala poistenie, meniarne, batériové úložiská ani údržbu (InBusiness).

Ani jedna suma zatiaľ nie je rozpočtom schváleným regulačným úradom. Štúdie, z ktorých by takýto rozpočet mohol vzniknúť, ešte nie sú hotové.

Stále nie je jasné, kto koľko zaplatí

Jediným pevným zdrojom financovania projektu je grant EÚ vo výške približne 657 mil. EUR z Nástroja na prepájanie Európy, programu, ktorým Únia podporuje cezhraničnú infraštruktúru (Európska komisia). Ak sa rozpočet zvýši, grant spolu s ním neporastie.

Zvyšok musia pokryť akcionári, veritelia alebo odberatelia elektriny. Francúzsky infraštruktúrny fond Meridiam vlastní 66 % projektovej spoločnosti, grécky prevádzkovateľ prenosovej sústavy ADMIE zvyšných 34 %. O úverové financovanie požiadali Európsku investičnú banku, tá však podľa svojho hovorcu ešte nerozhodla (Euronews).

Náklady, ktoré napokon schvália regulačné úrady, sa budú splácať zo sieťových poplatkov. Ide o položky v účtoch za elektrinu, z ktorých sa financujú investície do prenosovej sústavy.

Dohodnutý model rozdeľuje investičné náklady v pomere 63 % pre Cyprus a 37 % pre Grécko, zatiaľ čo prevádzkové náklady si krajiny majú deliť rovnakým dielom (Cyprus Mail). Keravnos však v parlamente povedal, že vláda si „nie je istá“, či kábel zlacní elektrinu (InBusiness).

Najväčšia medzera je v zmluvnom zabezpečení projektu. Zverejnená nebola akcionárska dohoda, záruka dokončenia ani ustanovenie určujúce, kto zaplatí prekročenie rozpočtu. Ak náklady presiahnu terajšie odhady, nijaký verejne dostupný dokument nehovorí, či rozdiel ponesú akcionári, dodávatelia, vlády alebo spotrebitelia. Práve preto cyperská vláda odmieta vložiť do projektu ďalšie peniaze bez nových podkladov.

Zmluva na kábel už pohltila väčšinu pôvodného rozpočtu

Rozdiel medzi pôvodne uvádzanou cenou a novým odhadom má konkrétne vysvetlenie. Výrobca Nexans získal hlavnú zmluvu na kábel v hodnote približne 1,43 mld. EUR, uvádza EnergyGame. Z pôvodného rozpočtu 1,9 mld. EUR tak zostávalo len málo na meniarne, práce na pevnine, úložiská, poistenie či riadenie projektu.

Posunul sa aj harmonogram. Na projektovej stránke Európskej komisie sa stále uvádza začiatok výstavby v roku 2023 a dokončenie do konca roka 2026 (Európska komisia). Chatzigeorgiou však poslancom povedal, že kábel začne fungovať až v roku 2031 (Philenews).

Oneskorenie zvýši náklady. O koľko, bude závisieť od podmienok financovania a zmluvného usporiadania, ktoré zostávajú nezverejnené.

Strategický význam kábla účet nevyrieši

Cyprus je jediným členským štátom EÚ, ktorý nie je pripojený k elektrizačnej sústave susednej krajiny. Funkčný kábel by umožnil dovážať lacnejšiu elektrinu v čase, keď je miestna výroba drahá, a zároveň by vytvoril odbyt pre prebytky zo solárnych elektrární na ostrove. Práve pre túto strategickú hodnotu získal projekt grant EÚ.

Bývalý predseda CERA Andreas Poullikkas upozornil, že rozdelenie nákladov v pomere 63 ku 37 neznamená rovnaké rozdelenie zvýšenia účtov. Sumu, ktorú musia splatiť spotrebitelia, znižujú granty aj príjmy z obchodovania s elektrinou medzi trhmi s rozdielnymi cenami (OT).

Tento mechanizmus môže fungovať, jeho výsledok však závisí od objemu elektriny, ktorý bude káblom skutočne pretekať, a od nákladov, ktoré regulačné úrady dovolia preniesť do účtov. Ani jeden z týchto údajov zatiaľ nie je stanovený.

Keravnos preto určil podmienku: Cyprus nevloží do projektu plánovaný kapitál vo výške 100 mil. EUR, kým nebude známy aktualizovaný rozpočet a jeho dôsledky pre verejné financie (Politis). Ďalším rozhodujúcim podkladom bude nezávislé hodnotenie Európskej investičnej banky, ktoré sa očakáva do konca roka (Cyprus Mail).

Cyprus tak stále nemá overenú konečnú cenu ani záväznú odpoveď na otázku, kto zaplatí prípadné prekročenie rozpočtu. Odhad 3 mld. EUR je predbežný, vysvetľuje však, prečo vláda nechce investovať skôr, než Európska investičná banka, CERA a vlastníci projektu zverejnia chýbajúce údaje.