E3 obchádza EÚ pri mieri pre Ukrajinu

Francúzsko, Nemecko a Spojené kráľovstvo sa v nedeľu stretnú na Downing Street s Volodymyrom Zelenským a otvoria samostatnú európsku líniu rokovaní o ukončení vojny na Ukrajine. Summit E3 obchádza formálny zahraničnopolitický proces EÚ, ktorý vyžaduje jednomyseľnosť všetkých 27 členských štátov a dáva každej krajine právo veta. Tri vlády tak postupujú tempom, ktoré samotná Únia v tomto nastavení nedokáže dosiahnuť.

Zelenskyj 4. júna zverejnil otvorený list Putinovi, v ktorom navrhol osobné stretnutie v neutrálnej krajine, úplné prímerie a výmenu všetkých zajatcov za všetkých. Putin ho na druhý deň odmietol na Petrohradskom ekonomickom fóre a list označil za „hrubý“. O niekoľko hodín neskôr Elyzejský palác oznámil londýnsky summit.

Prečo USA nechali priestor prázdny

E3 vzniká preto, že americká mierová iniciatíva sa vyčerpala. Rámec, ktorý Trump a Putin načrtli vlani v auguste na summite v Anchorage, počítal s tým, že Ukrajina odstúpi Krym a Donbas a vzdá sa členstva v NATO. Kyjev ho odmietol. Po poslednom trilaterálnom kole v Ženeve, ktoré neprinieslo výsledok, minister zahraničných vecí Rubio priznal, že proces „uviazol“. Keď sa Trumpa 5. júna pýtali na výmenu medzi Zelenským a Putinom, povedal: „Nech si to vyriešia“.

Berlín tvrdí, že priestor na dialóg s Ruskom sa „pomaly otvára“, no zároveň trvá na tom, že koordinácia s Washingtonom zostáva „riadiacim princípom“. Táto formulácia naznačuje, že Nemecko zatiaľ nemá výslovný americký súhlas.

Krajiny, ktoré zostali mimo rokovaní

Rýchly postup E3 z rokovaní vytlačil krajiny, ktoré budú dôsledkom vojny vystavené najviac. Poľsko, najväčší východný člen EÚ a krajina s najvyšším podielom výdavkov na obranu v Európe, sledovalo správy, že nemecký zahraničnopolitický poradca by sa mohol pokúsiť o priamy kontakt s Putinovým vyslancom bez konzultácie s Varšavou. Poľskí analytici varovali pred dohodou s Ruskom „ponad hlavy krajín, ktoré ležia medzi Nemeckom a Ruskou federáciou“.

Taliansky minister zahraničných vecí Tajani tvrdil, že „nikomu neprospieva, ak je naša krajina mimo vedúcej skupiny“. Premiérka Meloniová však vynechala dokonca aj summit EÚ a západného Balkánu 5. júna a uprednostnila predstavenie pamätnej známky.

Sklamanie Poľska zdieľajú aj pobaltské štáty. Estónsky prezident Karis varoval pred tým, aby Putin dostal „akékoľvek záchranné lano alebo lúč nádeje, že agresia sa môže vyplatiť“. Tallinn odmietol „pridružené členstvo“ Ukrajiny, ktoré kancelár Merz navrhol v máji a ktoré sám Zelenskyj označil za „nespravodlivé“, a žiadal plnohodnotné prístupové rokovania.

Čo vyhovuje Moskve

Putinovo vystúpenie na petrohradskom fóre naznačilo, že uprednostňuje bilaterálne rokovania s Washingtonom, po ktorých by Európa dostala hotovú dohodu. Pochválil rámec z Anchorage, žiadal, aby Ukrajina pred akýmkoľvek stretnutím prijala jeho podmienky, a ruským vojakom odkázal, aby Zelenského list ignorovali: „robte si svoju prácu, bratia“. Ruský vyslanec Dmitrijev obvinil Európu, že sa snaží „vykoľajiť“ americko-ruský kanál.

E3 má práve tomuto scenáru zabrániť. Putin však nemá veľký dôvod rokovať s tromi európskymi vládami, keď môže čakať na Trumpa. Aj samotná súdržnosť E3 sa už začína lámať: šéf Merzovho úradu verejne brzdil kancelárove rokovacie signály 5. júna, len niekoľko hodín po tom, ako ich Merz podporil.

Nová maďarská vláda pod vedením Pétera Magyara zrušila vetá, ktoré blokovali prístupové rokovania Ukrajiny s EÚ, a odomkla zmrazené európske obranné fondy, čím obrátila roky obštrukcií za Viktora Orbána. Odstránenie jednej prekážky však nerieši hlbší spor. E3 sa môže hýbať rýchlo práve preto, že obchádza pravidlo jednomyseľnosti, ktoré dáva hlas Poľsku, Pobaltiu aj každému ďalšiemu členskému štátu. Mimo miestnosti zostali krajiny, ktoré sú k frontovej línii najbližšie.