EÚ ukončila spor o Ukrajinu

Na jednej stránke sa objavilo všetkých 27 podpisov. Prvýkrát od marca 2025 podporili všetci lídri štátov a vlád EÚ spoločné závery o Ukrajine na bruselskom summite 18. júna. Skončilo sa tak pätnásť mesiacov náhradných textov, ktoré vydávalo 26 alebo 25 lídrov, kým Maďarsko odmietalo podpis (Euronews). Pre dôveryhodnosť Európy voči Kyjevu, Moskve aj Washingtonu má obnovená jednota váhu. Jej cenou však bol zámerne opatrný text a problémy s právom veta, ktoré jednotu rozbili, zostali nedotknuté.

Jednota sa obnovila znížením latky

Závery Európskej rady, teda politické pokyny, na ktorých sa lídri dohodnú na summitoch EÚ, neprijímajú zákony, nerozdeľujú rozpočet ani nezavádzajú sankcie. Podľa článku 15 Zmluvy o EÚ určujú politický smer a ukazujú inštitúciám aj vonkajšiemu svetu, že lídri dokážu hovoriť jedným hlasom.

Viac ako rok zverejňovala EÚ formulácie o Ukrajine s viditeľnou maďarskou hviezdičkou. Kyjevu aj Moskve tým ukazovala vlastné rozdelenie (EUNews). Odstránenie tejto hviezdičky malo reálnu diplomatickú hodnotu, hoci spoločný text zostal vágny. Hovorí, že EÚ „očakáva“ otvorenie ďalších prístupových klastrov, teda tematických blokov rokovaní, a vyzýva Úniu, aby „zintenzívnila“ mierové úsilie. Je to diplomatický jazyk, ktorý sa vyhýba konkrétnym záväzkom (Euronews). Výskumná služba Európskeho parlamentu pred summitom načrtla silnejší balík: rýchlejšie vojenské dodávky, podporu energetickej infraštruktúry a prísnejšie presadzovanie sankcií. Konečná dohoda všetkých 27 štátov zostala výrazne pod touto úrovňou (EP Think Tank).

Nový maďarský premiér Péter Magyar tvrdil, že časť textu týkajúcu sa Ukrajiny sa na jeho podnet odstránila na poslednú chvíľu (24.hu). Bez histórie návrhov sa to nedá overiť. Zapadá to však do vzorca: konsenzus sa obnovil tým, že sa potichu vyšlo v ústrety Budapešti.

Dohoda za dokumentom

Text summitu bol len jednou vrstvou. Väčší obchod sa odohral v prístupovom procese. Poľské a rumunské médiá uviedli, že Maďarsko uvoľnilo dlhodobý blok prvého ukrajinského vyjednávacieho klastra, teda kapitoly „základy“ o právnom štáte, justícii a základných právach, až po tom, čo sa Kyjev dohodol s Budapešťou na právach maďarskej menšiny v Zakarpatsku (Polsat News, Agerpres). Obnovený konsenzus je preto čisto transakčný. Budapešť získala ústupky. Kyjev rozhýbal prístupový proces. Európska rada dostala čistý dokument so súhlasom 27 krajín.

Tento vzorec posilnilo aj Slovensko. Robert Fico podporil závery po dvoch predchádzajúcich odmietnutiach, no zároveň trval na tom, že Slovensko nebude darovať zbrane ani poskytovať priamu finančnú pomoc. Slovenské médiá informovali, že Bratislava sa nezapojí do záruk za 90-miliardovú pôžičku EÚ pre Ukrajinu, ktorá už bola schválená samostatnou legislatívou (Aktuality, European Parliament). Fica podpora nestála nič konkrétne a staré blokujúce zladenie Maďarska so Slovenskom sa zrejme oslabilo (Denník N).

Kam konsenzus nedosiahne

Tvrdé nástroje ukrajinskej politiky EÚ ležia mimo záverov summitov. Sankcie stále vyžadujú jednomyseľný súhlas, takže ich predĺženie môže zablokovať každá jednotlivá vláda. Prístupový proces potrebuje súhlas všetkých 27 štátov v každej fáze a agentúra AP uviedla, že jednomyseľnosť bola potrebná ešte pred otvorením prvého klastra (AP). Financovanie ide cez samostatné rozpočtové nástroje. Samotný text lídrov nič z toho nespúšťa.

Samostatný problém pridáva Nemecko. Kancelár Friedrich Merz spojil rozšírenie s ďalším rozpočtom EÚ a odmietol nový európsky dlh (Bundesregierung). Nemecké médiá písali o návrhoch na „pridružené členstvo“, teda status s účasťou na summitoch, ale bez plných hlasovacích práv (Focus). Poľskí a rumunskí komentátori varovali, že by to mohlo znamenať rozšírenie bez skutočného členstva. Eurokomisárka pre rozšírenie Marta Kos to verejne odmietla s tým, že „nič také ako polovičný člen neexistuje“.

EÚ si 18. júna obnovila politický strop. Text summitu však len prekrýva fakt, že ktorákoľvek vláda môže už zajtra zablokovať peniaze, sankcie aj ďalší krok v prístupovom procese.