Schodok EÚ s Čínou dosiahol €360 miliárd

Európska komisia 29. mája označila obchodné a investičné vzťahy medzi EÚ a Čínou za „neudržateľné“. Voči Pekingu tým použila doteraz najtvrdší jazyk. Prišlo to po roku, v ktorom sa obchodný deficit Únie s Čínou zvýšil o 18 % na 359,8 mld. EUR (Eurostat, Courthouse News). Vývoz do Číny klesal, dovoz rástol a Komisia varuje, že čínska priemyselná nadkapacita ohrozuje 29 miliónov pracovných miest v Európe (Le Monde).

Išlo však o politickú debatu, nie o legislatívu. Z vyhlásenia nevzišli žiadne záväzné opatrenia. A skutočná európska závislosť od Číny sa od oznámenia stratégie „znižovania rizika“ pred tromi rokmi ešte zvýšila.

Závislosť sa prehĺbila

Štúdia Nadácie Friedricha Naumanna, zverejnená v tom istom týždni, ukázala rozsah problému v číslach. Nemecká závislosť od čínskeho dovozu sa medzi rokmi 2023 a 2025 zvýšila v každej kritickej kategórii: pri lítiových batériách zo 49,7 % na 66,5 %, pri antibiotikách zo 65,3 % na 72,9 % a pri solárnych paneloch z 89 % na 92,6 % (n-tv). Objem dovozu vzácnych zemín sa strojnásobil.

Rovnaký vzorec vidno aj inde v Európe. Taliansky dovoz z Číny vzrástol medzi rokmi 2019 a 2025 o 91 %, čo bol najprudší nárast medzi veľkými ekonomikami EÚ (Corriere della Sera). V celej Únii pochádza z Číny 98 % dovážaných solárnych panelov a približne 70 % dodávateľských reťazcov batérií a čistých technológií prechádza cez čínskych výrobcov (Bruegel, EU JRC). Európa sa chce odpútať od dodávateľa, ktorého potrebuje viac než predtým.

Francúzsko tlačí, Nemecko váha

Päť krajín — Francúzsko, Taliansko, Španielsko, Holandsko a Litva — predložilo 25. mája spoločný dokument, v ktorom žiadali rýchlejšiu obchodnú obranu (Corriere della Sera). Európsky komisár pre obchod Stéphane Séjourné potom predstavil plán s tromi piliermi: obmedziť podiel jednej krajiny v dodávateľskom reťazci na 60 %, nahradiť pomalé vyšetrovania jednotlivých výrobkov sektorovými ochrannými opatreniami a sprísniť pravidlá pre zahraničné subvencie (Le Monde).

Nemecko sa nepridalo. Berlín obchodnú obranu neodmieta, chce však presné nástroje zlučiteľné s pravidlami Svetovej obchodnej organizácie, nie plošné limity v dodávateľských reťazcoch, ktoré by mohli vyvolať čínsku odvetu (Handelsblatt). Ministerka hospodárstva Katherina Reiche v tom istom týždni odletela do Pekingu so 40-člennou podnikateľskou delegáciou. Hovorila o „reciprocite“ a spoľahlivom prístupe k vzácnym zeminám, no vrátila sa bez dohôd (Deutschlandfunk).

Nemecká opatrnosť vychádza z rozsahu jeho expozície. Obchod s Čínou dosiahol v roku 2025 250 mld. EUR, hoci nemecký vývoz áut sa od roku 2022 znížil na polovicu (Euronews, Krone). Rozpor však nie je len nemecký. Taliansko podpísalo tvrdší dokument, no zároveň víta čínsku automobilku Dongfeng ako partnera pri riadení závodu Stellantisu v Cassine (Il Fatto Quotidiano). Maďarsko, do ktorého smerovalo 44 % čínskych priamych zahraničných investícií prichádzajúcich do EÚ, naráža na priamy konflikt medzi svojou továrenskou stratégiou a navrhovanými limitmi, ktoré by mohli oslabiť závody BYD a CATL budované na jeho území (Portfolio).

Rétorika je ďalej než nástroje

Séjourného tri piliere zatiaľ nemajú legislatívny text. Navrhovaný „nástroj proti nadmernej kapacite“, ktorý by EÚ umožnil vopred blokovať dovoz predávaný pod výrobnými nákladmi, je stále v konzultáciách. Formálny návrh sa očakáva najskôr v treťom štvrťroku 2026 (Atlantic Council). Aktualizované nariadenie o preverovaní priamych zahraničných investícií, teda vládnej kontrole zahraničných akvizícií v citlivých sektoroch, dosiahlo politickú dohodu v decembri 2025, no uplatňovať sa začne až koncom roka 2027 (Consilium).

Jedna konkrétna zmena príde skôr: od 1. júla sa ruší hranica 150 € pre bezcolné zásielky (European Commission). Dnes do EÚ prichádzajú milióny malých balíkov z čínskych e-commerce platforiem, ako sú Temu a Shein, bez cla, čím tlačia na ceny miestnych obchodníkov. Ak sa clo začne uplatňovať na každú zásielku, zasiahne priamo marže tohto modelu.

Čína nečaká, kým sa Európa rozhodne. Peking už uvalil 42,7 % clá na mliečne výrobky z EÚ (Euronews), zdržal certifikácie Airbusu, obmedzil vývoz vzácnych zemín a sankcionoval sedem európskych zbrojárskych firiem (Radio Free Europe).

Európska rada sa stretne 18. júna, aby určila ďalší smer. Hlbší rozpor je jednoduchý: Európa potrebuje čínske solárne panely, batérie a vzácne zeminy, ak chce splniť vlastné klimatické ciele. Ochrana domáceho priemyslu spomaľuje dekarbonizáciu; nekontrolovaný dovoz ničí priemyselnú základňu, bez ktorej sa dlhodobá sebestačnosť nedá vybudovať (CER). Tri roky po vyhlásení „znižovania rizika“ je závislosť hlbšia. Európa bude 18. júna rozhodovať, čo ju bude bolieť viac: oslabenie vlastnej zelenej transformácie alebo postupná strata priemyslu, ktorý ju má niesť.