Súd EÚ odobril katalánsku amnestiu

Súdny dvor Európskej únie 16. júla rozhodol, že právo EÚ nebráni španielskej amnestii za trestné činy súvisiace s katalánskym hnutím za nezávislosť (Euronews, Brussels Signal). Rozsudok odstraňuje najsilnejšie právne námietky, ktoré sa proti zákonu dali viesť na úrovni EÚ.

Sám osebe však nikoho neamnestuje. O uplatnení zákona budú rozhodovať španielski sudcovia a viacerí už dali najavo, že verdikt z Luxemburgu nebudú čítať ako automatické odpustenie.

Ako sa vec dostala do Luxemburgu

Dva španielske súdy využili článok 267 Zmluvy o fungovaní EÚ, ktorý umožňuje vnútroštátnym sudcom pýtať sa Súdneho dvora EÚ, ako sa má vykladať európske právo (článok 267 ZFEÚ). Luxemburg odpovedá na právnu otázku. Samotný prípad potom rozhodne súd, ktorý sa pýtal.

Španielsky Tribunal de Cuentas, teda národný kontrolný orgán pre verejné financie, sa pýtal, či odpustenie finančnej zodpovednosti za verejné peniaze použité na referendum o nezávislosti z roku 2017 neporušuje pravidlá EÚ na ochranu rozpočtu. Audiencia Nacional, vyšší trestný súd, sa osobitne pýtal, či amnestia obžalovaných v prípade terorizmu spojeného s katalánskou nezávislosťou neoslabuje protiteroristickú smernicu EÚ (RTVE).

Obe námietky padli, jedna hranica zostala

Súdny dvor obe námietky odmietol. Pri verejných financiách dospel k záveru, že použitie španielskych verejných peňazí na nezákonné referendum nepoškodilo rozpočet EÚ (Brussels Signal). Pri terorizme uznal, že španielska amnestia je dostatočne úzka na to, aby protiteroristická smernica EÚ naďalej platila: zákon sa týkal iba katalánskeho hnutia za nezávislosť a vylučoval činy, ktoré úmyselne spôsobili vážnu ujmu na ľudských právach.

Jedna hranica však obstála. Súd namietal proti ustanoveniu, ktoré mohlo španielskych sudcov prinútiť uzavrieť prípady do dvoch mesiacov, teda ešte predtým, ako Luxemburg odpovedal na ich otázky (Internazionale/Reuters). Španielsko môže navrhovať amnestie, no nemôže tým prerušiť vlastný súdny kanál EÚ.

Puigdemont zostáva v právnom medzipriestore

Pre bývalých katalánskych predstaviteľov, ktorí čelia účtovným nárokom pred Tribunal de Cuentas, je cesta k amnestii po rozsudku do veľkej miery otvorená (Eurasia Review). Pri Carlesovi Puigdemontovi je priestor na spor najväčší.

Niekoľko hodín po verdikte ponechal sudca Najvyššieho súdu Pablo Llarena v platnosti španielsky zatykač na Puigdemonta (Antena 3). Llarenova argumentácia nestojí na práve EÚ. Tvrdí, že údajné zneužitie verejných peňazí v Puigdemontovom prípade zahŕňalo osobné obohatenie, ktoré samotný amnestijný zákon vylučuje. Na túto otázku sa Luxemburgu nikto nepýtal. Ďalším dôležitým fórom tak bude španielsky Ústavný súd, ktorý svoje rozhodnutie o amnestii odložil na jeseň (Eurasia Review).

Pre premiéra Pedra Sáncheza má rozsudok jasnú politickú hodnotu. Najsilnejší argument opozície, že amnestia porušuje právo EÚ, prešiel súdnym testom a neobstál. Sánchez teraz môže svojim parlamentným partnerom z Junts a ERC, dvoch hlavných katalánskych strán podporujúcich nezávislosť, ktorých hlasy držia jeho vládu pri moci, povedať, že jeho sľub prešiel európskoprávnou prekážkou (Ouest-France). Lídri hnutia za nezávislosť reagovali požiadavkou na okamžité a úplné uplatnenie zákona. Nemecké a francúzske médiá rozsudok čítali užšie: ako právnu kontrolu, nie ako zelenú pre separatizmus (taz).

Súdny dvor mohol povedať, či právo EÚ amnestii bráni. Nemohol rozhodnúť, či ju španielske súdy prijmú. Luxemburg európske právo z tejto veci odstránil. Zdržanie, výklad aj následky sú teraz v rukách madridských súdov.