EÚ spoplatňuje lacné dovozy

Kábel k telefónu, tričko a hračka objednané z Temu doteraz mohli prísť do EÚ bez cla. Od 1. júla 2026 sa pri takejto zmiešanej objednávke môže poplatok účtovať viackrát: 3 € za položku v kategórii oblečenia, 3 € za elektroniku a tak ďalej. Poplatok sa neviaže na balík ako celok, ale na kategóriu výrobku (Swedish Customs, Business Insider Polska). Pri impulzívnom nákupe za 10 € to mení celú kalkuláciu.

Opatrenie mieri na približne 5,9 miliardy zásielok nízkej hodnoty, ktoré každý rok vstupujú do EÚ. Viac než 90 % z nich prichádza z Číny (Der Spiegel, Reuters). Ide o dočasné pravidlo: nariadenie EÚ vyprší v júli 2028 (EUR-Lex). Platformy, ktoré malo obmedziť, sa však už prispôsobujú spôsobom, ktoré im môžu postavenie skôr posilniť než oslabiť.

V čom bola medzera

Medzera, ktorú EÚ zatvára, bola užšia, než sa môže zdať. Podľa doterajších pravidiel mohli výrobky v hodnote do 150 € vstúpiť do Únie bez cla, teda bez dane vyberanej na hranici pri dovoze tovaru. Nikdy však neboli oslobodené od DPH.

Túto časť problému EÚ vyriešila už v roku 2021, keď platformám uložila povinnosť vyberať daň z pridanej hodnoty pri platbe za všetky komerčné dovozy cez systém IOSS, teda Import One-Stop Shop (Council of the EU, EUR-Lex).

Nový poplatok 3 € preto rieši poslednú otvorenú výhodu: výnimku z cla. Obchodníci usadení v EÚ takýto bezcolný kanál nikdy nemali. Nemecká colná správa reformu otvorene opísala ako nápravu konkurenčného skreslenia (Generalzolldirektion).

Podľa kategórie, nie podľa balíka

Pre spotrebiteľské správanie je rozhodujúci spôsob, akým sa poplatok skladá. Nemecké, švédske aj poľské colné usmernenia potvrdzujú, že sa účtuje podľa kategórie výrobku, teda podľa tarifného zatriedenia, ktorým colné úrady identifikujú typ tovaru. Nejde jednoducho o poplatok za jednu zásielku (Swedish Customs). Košík s oblečením, elektronikou a hračkou tak spustí tri samostatné poplatky. Lacné zmiešané objednávky sa tým viditeľne predražia.

Formálne závisí platiteľ od colných dokladov. Podľa poľských médií môže právna povinnosť dopadnúť na deklaranta, teda subjekt, ktorý podáva colné vyhlásenie, často logistickú firmu alebo samotnú platformu. Pre kupujúcich bude podstatné, či platformy náklad absorbujú, alebo ho premietnu do ceny pri platbe (Polsat News). Dáta o cenách po zavedení pravidla zatiaľ nie sú k dispozícii.

Skladová obchádzka

Prispôsobenie, ktoré sa už deje, môže byť dôležitejšie než samotný poplatok. Trojeurové pravidlo sa vzťahuje na zásielky nízkej hodnoty, ktoré prichádzajú spoza hraníc EÚ priamo ku konečnému zákazníkovi. Tovar dovezený hromadne do skladu v EÚ a následne rozosielaný v rámci domáceho trhu ide inou colnou cestou: spotrebiteľský balík sa už nepovažuje za dovoz z tretej krajiny, na ktorý sa vzťahuje poplatok podľa kategórie (Rzeczpospolita, Polsat News). Hromadný dovoz pri vstupe stále podlieha bežným clám, no pri doručení zákazníkovi odpadá trenie pri každom balíku aj násobenie poplatkov podľa kategórií.

Tým vzniká pomerne jasné rozdelenie víťazov a porazených. Získavajú prevádzkovatelia skladov v EÚ, fulfilmentové firmy a európski konkurenti v e-commerce. Hovorca Allegra pre Business Insider Polska povedal, že opatrenie pomáha narovnať súťaž v Európe (Business Insider Polska). Strácajú cenovo citliví zákazníci, ktorí nakupujú lacné zmiešané košíky, a menší predajcovia mimo EÚ, ktorí si nemôžu dovoliť zásoby, prenájmy a regulačné náklady spojené s európskymi skladmi. Najväčšie čínske platformy si ich dovoliť môžu.

V tom je paradox reformy. Temu a Shein majú logistický rozsah aj kapitál na presun zásob do európskych skladov. Malý predajca zo Šen-čenu s desiatimi produktmi takú možnosť spravidla nemá. Hraničný poplatok mal znížiť nákladovú výhodu platforiem, skladová cesta ho však mení na výhodu veľkosti. Práve takáto bariéra najviac vyhovuje najväčším hráčom.

Čo zostáva neisté

EÚ zmenila nákladovú štruktúru lacného cezhraničného e-commerce. Či zmení aj výsledky na trhu, bude závisieť od dát, ktoré zatiaľ neexistujú: objemov zásielok po júli, cien na platformách pri platbe a toho, či budú hromadné dovozy do skladov kontrolované dôslednejšie než milióny individuálnych balíkov. Neskôr v tomto roku sa očakáva aj samostatný manipulačný poplatok, jeho výška však stále nie je rozhodnutá (Reuters, Tagesschau).

Zatvorenie colnej medzery môže vytvoriť férovejší trh. Môže však aj urýchliť presun k skladom v EÚ práve pri platformách, ktoré chcela Únia obmedziť. Rozhodujúce bude, ktorý z týchto dvoch účinkov sa prejaví skôr.