EÚ ešte neurčila cenu poplatku za balíky

Európsky parlament 16. septembra schválil nahradenie celého colného kódexu EÚ a zavedenie poplatku za spracovanie tovaru, ktorý prichádza priamo z krajín mimo Únie k európskym spotrebiteľom. V titulkoch po celej Európe sa okamžite objavili sumy 2, 7 alebo dokonca 10 €. Žiadna z nich však nie je súčasťou zákona. Komisia sumu neurčila a výška poplatku, spôsob výpočtu aj pravidlá výberu si ešte vyžiadajú vykonávacie predpisy, ktoré zatiaľ neboli pripravené (European Parliament, EUnews).

Dohodnuté je najmä to, kto bude za zásielku zodpovedať pred colnými orgánmi. V štandardnom modeli to už nebude kupujúci, ale internetové trhovisko, napríklad Temu, Shein alebo AliExpress. Platforma bude na účely colného konania považovaná za dovozcu a prevezme zodpovednosť za údaje, clá aj dodržiavanie pravidiel (Brussels Times). Výber poplatku sa musí začať najneskôr 1. novembra 2026, ale až po spustení vykonávacieho systému Komisie.

Dve platby, nie jedna

Zámena týchto opatrení je dôležitá, pretože ide o dva samostatné nástroje, ktoré sa teraz sčítajú. Väčšina správ ich však spája. Paušálne clo vo výške 3 €, účinné od 1. júla podľa nariadenia (EÚ) 2026/382, zrušilo výnimku, vďaka ktorej mohli zásielky v hodnote do 150 € vstupovať do EÚ bez cla. Ide o clo účtované za každú kategóriu tovaru v zásielke, nie za celý balík. Balík s košeľami a puzdrom na telefón tak môže podliehať clu 6 €, nie 3 €. Poľské colné údaje ukazujú rozdiel v praxi: za predchádzajúci rok úrady odbavili viac ako 26 miliónov zásielok, ktoré obsahovali približne 130 miliónov kategórií tovaru, teda v priemere približne päť kategórií na jednu zásielku (Prawo.pl).

Poplatok za spracovanie je niečo iné. Má pokryť skutočné náklady colných orgánov na spracovanie údajov z elektronického obchodu, analýzu rizík a kontroly tovaru. Pripočíta sa k 3 € clu, nenahrádza ho (RTL Belgium). Suma 2 € bola jednou z možností, o ktorých sa rokovalo. Sumy 7 a 10 € boli požiadavkami lobistov: poľskej komory elektronického obchodu a európskej asociácie textilného priemyslu Euratex (dlaHandlu.pl, Fakt). Do prijatého práva sa nedostala ani jedna z týchto súm.

Hranica sa posunula, tovar zostal

Nové 3 € clo už zmenilo logistiku. Belgické colné orgány zaznamenali v júli na letisku v Liège medziročný pokles počtu malých zásielok o 53 %, pričom počet zjednodušených colných vyhlásení klesol približne o polovicu (Boursorama/AFP, The Loadstar). Ako sme už písali, v júli a auguste klesol počet holandských zásielok z krajín mimo EÚ o 46 % (To Brief). Podobný pokles zaznamenali aj Slovinsko a Francúzsko.

Celková tonáž nákladu na letisku v Liège však v rovnakom období vzrástla o 4 % (Aktus-CCI). Počet štandardných colných vyhlásení pre hromadné zásielky sa zvýšil približne o tri milióny. Holandské colné orgány výslovne uviedli, že zahraničné internetové obchody prechádzajú na dovoz vo veľkých zásielkach a sklady v EÚ (Euronews). Shein a Temu podľa dostupných správ budujú kapacity na kompletizáciu a odosielanie objednávok v okolí poľskej Wrocławi. Zásielka odoslaná z poľského skladu nemeckému spotrebiteľovi už nie je dovozom. Tovar však do EÚ vstúpil ako hromadná zásielka, bol deklarovaný, zdanený a podliehal colnej kontrole. Posledný úsek cesty sa už len zmení na vnútroštátnu doručovaciu službu.

Otázkou je, či to zlepší vymáhanie pravidiel, alebo ho iba presunie. Na colných pracoviskách ubudne zásielok. Viac práce môžu dostať kontroly v skladoch, orgány dohľadu nad bezpečnosťou výrobkov a domáci dohľad nad trhom.

Kto platí a kto získava

Najjasnejšie z reformy získajú predajcovia v EÚ. Súťažili s predajným kanálom, pri ktorom sa pri priamom dovoze vôbec neplatilo clo. Táto výhoda zanikla. Colné orgány zároveň získajú konkrétneho partnera, platformu s potrebnými údajmi a finančnou kapacitou, namiesto toho, aby dohľad vymáhali od miliónov jednotlivých príjemcov.

Pre spotrebiteľov je výsledok menej jednoznačný. Každý pevne stanovený poplatok najviac zasiahne lacné nákupy: existujúce clo vo výške 3 € samo osebe predstavuje 60 % z ceny výrobku za 5 €, ešte pred započítaním DPH. Žiadna platforma verejne nesľúbila, že tieto náklady prevezme na seba, ani nezverejnila, ako ich premietne do cien (Tagesschau). Veľké platformy môžu náklady na dodržiavanie pravidiel rozpočítať medzi obrovské množstvo zásielok a investovať do skladov v EÚ. Menší predajcovia z krajín mimo Únie takúto možnosť nemajú. Reforma by mohla vyrovnať podmienky medzi európskymi a mimoeurópskymi predajcami a zároveň posilniť najväčšie platformy na úkor ich menších konkurentov.

Parlament schválil predovšetkým nový reťazec zodpovednosti: platforma zodpovedá colným orgánom, Komisia určí poplatok a skutočná suma, ktorú zaplatí spotrebiteľ, zostáva otvorená. Kto uvádza konkrétny príplatok, predáva istotu, ktorú zákon neobsahuje.