Írska medzera láka schránkové firmy

Budúci šéf Európskej prokuratúry označil Írsko za slabé miesto v európskej ochrane pred finančnými podvodmi. Andres Ritter, ktorý sa 1. novembra ujme vedenia Európskej prokuratúry (EPPO), povedal írskym médiám, že v Írsku vzniká „veľa schránkových firiem" a časť z nich môže slúžiť na podvody s DPH a pranie peňazí naprieč Európou (Irish Times, RTÉ). Jeho vysvetlenie je systémové: Írsko nie je členom EPPO, teda orgánu EÚ, ktorý môže priamo vyšetrovať a stíhať trestné činy poškodzujúce rozpočet Únie v členských štátoch.

Ide o varovanie, nie o dokázaný súdny záver. Prichádza však od človeka, ktorého úlohou bude riešiť presne tento typ kriminality v 24 zúčastnených krajinách, a mechanizmus, ktorý opisuje, je reálny.

Ako medzera funguje

Európska prokuratúra funguje podľa dvojúrovňového modelu, ktorý vytvorilo nariadenie 2017/1939. V Luxemburgu sídli centrála, ktorá určuje stratégiu a koordinuje prípady. V jednotlivých zúčastnených štátoch pôsobia delegovaní európski prokurátori priamo v národných právnych systémoch. Môžu nariaďovať prehliadky, zmrazovať majetok a viesť prípady. Ak karuselový podvod na DPH prechádza cez Taliansko, Nemecko, Francúzsko a Poľsko, EPPO ho rieši ako jedno vyšetrovanie.

Írsko tento reťazec prerušuje. Keďže sa do systému nezapojilo, prokurátori EPPO nemôžu konať na írskom území. Musia posielať formálne žiadosti a čakať. Ritter rozdiel pomenoval priamo: v rámci EPPO „nekoordinujeme, robíme to sami" (RTÉ).

Spolupráca napriek tomu existuje. Írsko od roku 2021 do konca roka 2025 dostalo viac než 50 žiadostí EPPO a zapojilo sa aspoň do jedného vyšetrovania údajného podvodu na DPH za 48 miliónov eur, ktorý sa týkal deviatich krajín (Irish Times). Pri karuselových podvodoch však rozhoduje rýchlosť. Schránkové firmy sa dajú zlikvidovať a peniaze presunúť skôr, než príde formálna odpoveď. Spolupráca cez žiadosti nie je to isté ako priama prokurátorská právomoc.

Karuselové podvody cez hranice

Rozsah prípadov, ktoré EPPO sleduje, ukazuje, prečo je táto medzera dôležitá. Ku koncu roka 2025 úrad evidoval 3 602 aktívnych vyšetrovaní s odhadovanou škodou 67,27 miliardy eur. Z toho 45,01 miliardy eur súviselo s podvodmi na DPH a clách (EPPO). Rok predtým išlo o 2 666 prípadov a 24,8 miliardy eur (Transparency International EU). Rast odráža rozširovanie podvodných sietí aj väčší dosah prokuratúry.

Nedávne prípady ukazujú rovnaký vzorec. V Taliansku sa vyšetrovanie Metallo zameralo na podozrivú schému s DPH za 42,8 milióna eur, postavenú na luxusných autách dovezených z Nemecka, falošných faktúrach a firmách registrovaných na nastrčené osoby (EPPO). Vo Francúzsku EPPO prehľadala 26 spoločností podozrivých z podvodov na DPH v parížskom regióne (Le Figaro). Reťazce schránkových firiem sa tiahnu naprieč kontinentom. Úloha Írska ako miesta, kde sa firmy dajú pohodlne registrovať, do tohto obrazu zapadá.

Zatváranie medzery pôjde pomaly

Írsko smeruje k vstupu do EPPO. Medzirezortná pracovná skupina odporučila prípravy v októbri 2023 a minister spravodlivosti Jim O'Callaghan naznačil, že Írsko by mohlo požiadať o členstvo budúci rok (Law Society Gazette). Írska právna tradícia však oddeľuje vyšetrovanie od obžaloby ostrejšie než väčšina kontinentálnych systémov. Úprava domáceho práva si preto vyžaduje zákon, pre ktorý zatiaľ neexistuje zverejnený harmonogram. Domácim úzkym miestom je ministerstvo spravodlivosti, ktoré má pripraviť návrh, následne vláda a schválenie v Oireachtas, teda írskom parlamente.

Skupina krajín mimo EPPO sa zmenšuje. Maďarsko koncom mája 2026 formálne oznámilo zámer pripojiť sa (Daily News Hungary). Dánska výnimka z oblasti justičnej spolupráce má hlbší ústavný základ; vláda pripustila referendum, ale rozhodnutie zatiaľ nepadlo (Berlingske). Vstup do EPPO uzatvára jednu medzeru, no reálny dosah úradu stále formujú národné súdy. V Grécku súdy priznali prokurátorom EPPO dvojročné mandáty namiesto požadovaných piatich rokov a zamietli odvolanie úradu (Euronews Greece).

Stále nie je jasné, prečo je Írsko pre podvodné siete atraktívne: či pre neúčasť v EPPO, jednoduché zakladanie firiem, finančnú infraštruktúru alebo kombináciu všetkých troch faktorov. Ritterovo varovanie túto otázku otvorilo. Odpoveď bude závisieť od toho, či Dublin dokáže posunúť legislatívu tempom, ktoré si vyžaduje medzera vo vymáhaní pravidiel jednotného trhu.