EÚ odmieta energetické úľavy Grécku a Taliansku

Grécko a Taliansko požiadali EÚ, aby im dovolila prekročiť dohodnuté rozpočtové limity a zmierniť tak účty za energie túto zimu. Po stretnutí ministrov financií eurozóny 8. októbra Európska komisia dala najavo nesúhlas (Reuters). Podporila len užšiu výnimku: dodatočný priestor na investície, ktoré znížia budúci dovoz fosílnych palív. Pomoc s aktuálnymi účtami sa stále musí zmestiť do výdavkových limitov jednotlivých krajín.

Dva listy, jeden argument

Premiéri Kyriakos Mitsotakis a Giorgia Meloniová napísali predsedníčke Európskej komisie Ursule von der Leyenovej. Mitsotakis tvrdí, že ak vyššie ceny energií prinesú Grécku viac príjmov z DPH, teda dane z väčšiny nákupov, než predpokladal rozpočet, Atény by mali môcť časť tohto príjmu použiť na dočasnú a cielenú pomoc bez prekročenia výdavkového stropu (grécky premiér). Za skupinu v ťažkostiach označil rybárov, no nezverejnil odhad nákladov ani podmienky, kto by mal na pomoc nárok.

Podobný argument predložil taliansky minister financií Giancarlo Giorgetti. Podľa neho sa Rím dohodol na výdavkových cieľoch pri predpoklade inflácie 1,8 %, zatiaľ čo septembrová hodnota dosiahla 4,1 %. Žiada, aby EÚ tento rozdiel zohľadnila pri posudzovaní, či Taliansko pravidlá dodržiava (Reuters). Rím už predtým zvažoval, či dodatočné daňové príjmy použije na pomoc s nákladmi na palivá (To Brief).

Tlak na vlády je zrejmý. V eurozóne boli ceny energií v septembri o 18,8 % vyššie než pred rokom (Eurostat). Tento údaj vysvetľuje, prečo chcú ministri konať. Nehovorí však, koľko DPH navyše vybralo Grécko ani aký priestor má Taliansko. Ani jedna vláda tieto čísla nezverejnila.

Komisár pre hospodárstvo Valdis Dombrovskis odpovedal, že EÚ nemôže stále pridávať nové výnimky z rozpočtových pravidiel. Zároveň povedal, že Komisia obe žiadosti ešte podrobnejšie preskúma (ANSA).

Prečo vyššie daňové príjmy nezvyšujú výdavkový strop

Rozpočtové pravidlo EÚ obmedzuje tempo rastu „čistých výdavkov“. Ide približne o verejné výdavky po odpočítaní úrokových platieb. Každá krajina sa s Radou, v ktorej zasadajú ministri financií členských štátov, dohodne na ich viacročnom limite.

Strop sa vzťahuje len na výdavky, takže príjmy do výpočtu nevstupujú. Ak štát vyberie viac DPH, lebo energie zdraželi, jeho limit sa nemení. Pravidlo bráni tomu, aby sa jednorazový príjem premenil na výdavky, ktoré pretrvajú aj po jeho vyčerpaní. Giorgetti namieta z opačnej strany: ak ceny rastú rýchlejšie, než sa čakalo, vopred stanovený limit pokryje menej.

V praxi môžu vlády ďalej financovať pomoc s účtami za energie, musia si však na ňu nájsť priestor v už dohodnutom výdavkovom pláne (poznámka útvarov Komisie). Aténam a Rímu tak zostávajú dve možnosti. Ak pomoc udržia pod stropom, musia v rozpočte niečo iné škrtnúť alebo odložiť. Výdavky nad strop si vyžadujú súhlas EÚ a pravdepodobne by sa financovali ďalším dlhom, ktorý budú splácať budúci daňovníci.

Výnimka, ktorú Brusel podporil

Možnosť, ktorú Komisia podporila, vychádza z národnej únikovej doložky. Tá krajine dovoľuje dočasne minúť viac, než stanovuje dohodnutý plán. V auguste Komisia rozšírila jej použitie z obrany aj na projekty, ktoré trvalo znižujú závislosť od dovozu fosílnych palív (usmernenie Komisie). V Grécku medzi oprávnené výdavky patria napríklad tepelné čerpadlá (odporúčanie Komisie pre Grécko).

Dodatočný priestor je obmedzený. Ročne nesmie prekročiť 0,3 % HDP (hrubého domáceho produktu, teda celkovej hodnoty toho, čo ekonomika vyprodukuje za rok); za obdobie rokov 2026 až 2028 je strop 0,6 % HDP (usmernenie Komisie).

Z týchto peňazí majú úžitok iní než ľudia, ktorí potrebujú okamžitú pomoc s účtami. Dotácia na tepelné čerpadlo najprv smeruje domácnostiam a firmám, ktoré si môžu zabezpečiť jeho inštaláciu, aj montážnikom, ktorí ju vykonajú. Nájomníkovi s vysokým účtom túto zimu pomôže len málo.

Schvaľovanie stále prebieha. Grécka žiadosť je na programe dnešného zasadnutia ministrov financií, ktorí o nej majú formálne rozhodnúť (program zasadnutia ECOFIN). Komisia vydala odporúčanie pre Taliansko 8. októbra (odporúčanie Komisie pre Taliansko), takže Rím ešte čaká na rozhodnutie Rady.

Lídri EÚ budú o pomoci s nákladmi na energie rokovať na samite 15. a 16. októbra (pozvánka Antónia Costu). Termín, keď Komisia a Rada rozhodnú o širších požiadavkách, zatiaľ neurčili.

Komisia podporila dodatočný priestor na oprávnené energetické investície, ten však ešte musí formálne schváliť Rada. Ani jedna vláda zatiaľ nezískala ďalší priestor na okamžitú pomoc s účtami. Ak Atény alebo Rím túto zimu pomoc poskytnú, musia ju zaplatiť z výdavkov, ktoré už mali naplánované.