Clo EÚ tlačí tovar do skladov

Holandská colná správa v júli a auguste zaevidovala o 46 % menej malých balíkov prichádzajúcich spoza hraníc EÚ než v predchádzajúcich šiestich mesiacoch (Nieuws.nl/ANP). Na prvý pohľad to vyzerá ako fungujúce opatrenie. Menej balíkov však nemusí znamenať menej tovaru. Tie isté výrobky sa môžu do Európy dostávať inou cestou.

Čo nové clo v skutočnosti robí

Do 1. júla mohli zásielky v hodnote do 150 € vstupovať do EÚ bez cla. Nové pravidlo túto výnimku zrušilo a zaviedlo paušálny poplatok 3 € za každú kategóriu výrobku v zásielke (EUR-Lex, Európska komisia). Ak si zákazník z Temu objedná obal na telefón a tričko, colnica na hranici pripočíta 6 €. Pri veľmi lacných nákupoch je to dosť na to, aby prestali pôsobiť tak lacno. Pokles počtu balíkov to ukazuje.

Podobný vývoj vidno aj inde v EÚ. V Poľsku klesol počet colných vyhlásení pri e-commerce od júna do júla o 50,1 % (TVN24). Francúzske ministerstvo financií odhadlo, že dovoz malých balíkov v celej Únii sa znížil o 30 až 40 %; transakčné dáta Joko zároveň ukázali, že objemy Temu spadli o 50 %, kým Shein len o 15 % (Le Figaro). Práve rozdiel pri Sheine je podstatný. Firma už vo veľkom vozí zásoby do skladov v Európe, takže clo na jednotlivé malé balíky sa jej dotýka oveľa menej.

Ten istý tovar, väčšie krabice

Úplnejší obraz ponúka letisko v Liège, hlavný belgický uzol pre ázijský e-commerce náklad. Počet malých e-commerce balíkov tam medziročne klesol o 24 % a počet colných vyhlásení o 52 %. Celková tonáž nákladu však vzrástla o 4 % (AKTUS/CCI Liège-Verviers-Namur). Menej malých zásielok, viac celkovej hmotnosti. Najjednoduchšie vysvetlenie je, že platformy spájajú výrobky do väčších zásielok, ktoré sa colne vybavia iným režimom, a potom ich rozvážajú už zvnútra EÚ.

Potvrdzujú to aj belgické colné údaje. Zásielky v hodnote nad 150 € vzrástli o 10 % a výrobky sa čoraz častejšie združovali do väčších nákladov (RTL Belgium). Sklad Sheinu pri Vroclave už slúži na vybavovanie európskych objednávok (Business Insider Polska, Wrocław.pl). Podľa poľských médií sa rovnakým smerom posúva aj Temu. Obchod sa nezmenšil. Presunul sa z miliónov drobných balíkov prechádzajúcich hranicou na veľkoobjemový náklad smerujúci do skladov.

Dopyt spotrebiteľov sa pritom nezrútil. Poľský prieskum ukázal, že 79,7 % kupujúcich používalo čínske platformy aj po zavedení nového poplatku (MSN Poland). Ľudia stále chcú lacný tovar. Len ho dostávajú cez inú dodávateľskú trasu.

Kto získava a kto stráca

Najzreteľnejšími víťazmi sú európski maloobchodníci. Tí už dnes platia plné clá a musia dodržiavať európske pravidlá bezpečnosti výrobkov. Nemecký zväz maloobchodu tvrdil, že Temu a Shein tieto požiadavky často nespĺňali, kým domáce obchody niesli celé náklady regulácie (DW). Trojeurové clo tento rozdiel zmenšuje, hoci ho neruší. Získať môžu aj prevádzkovatelia skladov a logistické firmy v EÚ, ak platformy presunú viac zásob na európske územie.

Spotrebitelia, ktorí kupovali najlacnejší tovar, strácajú vtedy, ak ceny stúpnu alebo sa nákup skomplikuje. Najsilnejší argument Európskej komisie však nikdy nebol najmä o cene. Týkal sa bezpečnosti. Pri jednej celoeurópskej colnej kontrole bolo 84 % laboratórne testovaných výrobkov z malých e-commerce balíkov nebezpečných (DG TAXUD). Francúzska agentúra na ochranu spotrebiteľa zistila, že nebezpečných bolo 46 % z približne 600 analyzovaných výrobkov z online trhovísk (TF1 Info). Nemecký telekomunikačný regulátor našiel nesúlad s pravidlami pri 62,4 % z 511 kontrolovaných výrobkov z Temu (MDR).

Kanál sa zmenil. Zmenilo sa aj riziko?

Clo urobilo to, čo clá zvyknú robiť: zdražilo jednu trasu, a obchod si našiel inú. Ak platformy teraz dovážajú tovar vo veľkom do skladov v EÚ, colníci môžu kontrolovať menej vstupných bodov a podrobnejšie. Problém bezpečnosti sa však potom presúva dovnútra európskeho trhu, kde musia národné orgány dohľadu nad trhom, teda úrady kontrolujúce výrobky už dostupné v obchodoch, nevyhovujúci tovar vyhľadať, otestovať a stiahnuť podľa európskych pravidiel bezpečnosti výrobkov (nariadenie (EÚ) 2019/1020).

Samostatný manipulačný poplatok, ktorý sa očakáva približne v novembri, ešte nie je započítaný v cenách (Douane Nederland). Od júla 2028 nahradí paušálne 3 € plný spoločný colný sadzobník. Počty balíkov odpovedajú na jednoduchšiu otázku. Bezpečnostné kontroly musia odpovedať na ťažšiu: či sa k zákazníkom skutočne dostáva menej nebezpečných výrobkov. Také dáta zatiaľ nie sú k dispozícii.